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亚投行正式签约中国占26%投票权
杨文凯 (发表日期:2015-06-28 12:06:54 阅读人次:974 回复数:0)
本报综合消息(记者杨文凯) 众所关注的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行” AIIB）筹建再获进展。北京时间6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。中国政府对签署仪式所予规格甚高，中国国家主席习近平与中国国务院总理李克强双双为亚投行签约站台。　　签署协议　　《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式系列活动，6月29日在北京举行。57个成员国代表出席，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署协议。中国财政部长楼继伟表示，亚投行协议是成立亚投行及投入营运后所遵循的“基本大法”，相信亚投行可于年底前开始运作。　　七个国家由于尚未完成国内的立法程序，未能签字。这些国家是科威特、马来西亚、菲律宾、泰国、丹麦、波兰和南非。这些未走完程序的国家将在今年年底前完成签署。　　亚投行前五大股东分别为：中国、印度、俄罗斯、德国、韩国和澳大利亚。其中韩国和澳大利亚并列第五。英国、德国、澳大利亚、韩国都是亚投行的创始成员国，澳大利亚是在人民大会堂签署协议的第一个国家。　　亚投行法定股本为1000亿美元，域内成员和域外成员的出资比例为75:25。按照协定规定的原则计算，中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权，居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。　　亚投行最早是2013年10月习近平对印尼进行国事访问，会见印尼总统苏希洛时提出来的。同年10月10日，李克强在中国与东盟10+1领导人会议上，进一步提出了亚投行的倡议，得到东盟方面的积极响应。经过了近两年时间的筹备工作，亚投行章程即将正式签署，意味着这一开发型金融巨轮将要正式起航。　　亚投行的总部设在北京。亚投行协定明确，亚投行将设立行长一名，从域内成员产生，任期五年，可连选连任一次。亚投行理事会为12人体制，不常驻北京，由行长之下的运营部灵活运营组织。这一运营框架使中国在决定贷款对象等方面的影响力变得更大。亚投行成立之初，现任亚投行多边临时秘书处秘书长金立群成为亚投行首任行长的呼声一直很高。　　签约当天，中国国家主席习近平会见了出席签署仪式的意向创始成员国代表团团长，国务院总理李克强则向亚投行特别财长会发表了书面致辞。　　宗旨目标　　此前，中国财政部曾在5月22日宣布各方就《亚投行章程》文本达成一致，商定将于6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式，并将在2015年底投入运营。　　6月25日，中国财政部部长楼继伟在《人民日报》上发文指出，亚投行对腐败、欺诈等行为持“零容忍”态度，并将尽快提出基建备选项目，力争“一炮打响”。楼继伟透露，各方已就亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素达成重要共识，形成了高质量的协定文本。　　亚投行由中国倡导设立，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持基础设施建设。根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1,000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20%；总部将设在北京金融街。　　亚投行各创始成员国的持股比例及投票权，一直是各方博弈的焦点。中国作为亚投行的筹建国，老大地位无可非议。章程规定，亚投行注册资本将为1,000亿美元，而中国将提供1,000亿注册资本中的297.8亿美元。根据投票公式，这赋予了北京约25-30%的投票权。根据规定，在涉及结构、成员、增资，以及其他章程规定的重大事项中，需要75%“绝对多数”同意，换句话说，北京将拥有事实上的一票否决权。　　印度曾表态，要做仅次于中国的第二大股东。赶在申请截止日期前宣布加入的俄罗斯也发声，要成为亚投行的第三大股东。德国政府则表示，计划持有亚投行4.1%的股权，希望成为亚投行第四大股东。此外，澳大利亚财长霍基也透露，澳大利亚将在未来5年向亚投行注入9.3亿澳元作为前期资本，成为亚投行的第六大股东。　　按照亚投行的设计，亚洲域内国家持股在70%-75%左右，域外在25%-30%左右，亚投行关键事项的决策是要求75%以上通过。以此推算，中国拥有一票否决权，但西方国家联合起来也拥有否决权。　　眼下，日本和美国决定暂不加入亚投行，但英国、法国、德国等欧洲国家，以及澳大利亚和韩国等美国的盟国都已加入。财政部长楼继伟在第七轮中美战略与经济对话专题会议后对媒体表示，中国在亚投行筹建过程中一直保持和美国、日本官方渠道的沟通，每次讨论情况都向他们通报，而且一直向他们敞开大门。但是，他们目前尚未准备加入。　　　　国际反响　　6月27日，在2015陆家嘴论坛上，布雷顿森林体系再生委员会的Marc Uzan就亚投行的问题发表了看法。他表示，亚投行要重新打造全球的金融体系，所以与布雷顿森林体系是不同的。　　他指出，亚投行产生的时点特殊，因此其它的职责、特点与布雷顿森林体系不一样。“相信亚投行对于现在已有的金融体系是一个非常好的补充”，他表示，它不仅仅是中国一个国家的融资需求，而且是满足“一带一路”，比如说哈萨克斯坦等等沿路国家对资金的需求。　　具体而言，亚投行的目标非常明晰，因为中国的资金将会走向全球，在全球会有越来越多的举动，这些项目都是需要投资的，所以亚投行将会是以人民币的计价方式来进行投资。在他看来，亚投行扮演的一个重要的角色是为亚洲的基础设施来注入资金，所以它有着一个非常明显融资的责任在自己的身上。　　面临问题　　亚投行多边临时秘书处秘书长金立群称，亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色，精干即精简高效。亚投行将竭力避免亚开行(ADB)、国际货币基金组织(IMF)与世界银行(World Bank)等机构所制定的过于官僚、繁琐而又缓慢的操作流程。事实上，无论是事实上所拥有的一票否决权，还是不设立常驻董事会，都将毫无疑问地增强中国在亚投行的影响力与话语权。　　问题在于，一个以中国为核心的金融机构是否有利于其自身发展？在中国提出筹建亚投行之始，需要确立健全的治理规则和保持较高透明度的声音不绝于耳。对中国而言，需要在多边组织的框架下谋取活动的合法性，这使得中国有意放弃一些自己的影响力。如果北京能够以更为开阔的视野发展亚投行，那么亚投行可能会将更大份额的中国发展援助输送至亚洲内部，并在资金分配过程中提高透明度，形成互利双赢的局面。　　金立群6月27日在第四届全球智库峰会上表示，亚投行高度重视绿色增长，将确保绿色投资基础设施，帮助成员国实现可持续发展。“亚投行的运行理念是高效精干、清正廉洁、绿色环保，这与绿色增长、可持续发展的理念是一致的。”金立群表示，亚投行努力探索新的发展模式，解决民生需求与环境保护之间的矛盾。他从五个方面阐述了亚投行的绿色投资理念：　　一是坚持高标准的制度设计。目前亚投行已经起草了高标准的环境文件，并提交给各成员国审议。亚投行的所有基础设施投资项目将严格遵守上述标准。　　二是以创新的思维开展项目投资，积极推动环保节能型技术在传统项目中的推广和应用。　　三是积极践行绿色金融。将通过联合融资公司公私合营、PPP等融资模式，与绿色证券、绿色保险等创新手段引导更多的公共和民间资本投资。　　四是凝聚国际共识。亚投行将充分发挥多边开发银行的优势，加强和国际社会的合作，引导各方遵循绿色增长的理念，推动基础设施绿色经济的发展。　　五是亚投行自身是环保绿色的。亚投行总部大楼采取了先进的环保设计，绿色办公，绿色环保从每一个员工做起。　　金立群透露，目前还有很多国家提出加入亚投行，正在排队申请。