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两会复谈 马到成功

杨文凯 (发表日期:2008-07-14 21:46:16 阅读人次:944 回复数:0)

  

  
台湾海基会董事长江丙坤和海基会代表团一行,于6月11日至14日访问了北京,与以陈云林为会长的大陆海协会举行会谈,并签署了协议。自1998年10月,辜振甫访问大陆会晤汪道涵以来,两岸两会相隔近十年,终于恢复了会谈,重新开启了两会协商谈判的机制。

  
海基会代表团访问大陆期间,大陆最高领导人胡锦涛专程会见了江丙坤,对两会复谈表示祝贺之余,更表达了厚望。胡锦涛表示:协商谈判是实现两岸关系和平发展的必由之路。不同国家民族尚能通过协商谈判化解矛盾解决争端开展合作,两岸同胞是一家人,更应这样做且应做得更好。 一、江丙坤率海基会出访行程紧凑

  
江丙坤一行于6月11日上午9时30分从台北桃园机场启程,下午15时10分抵达北京,晚上出席海协会接风晚宴。

  
12日上午9时江丙坤与陈云林会谈,双方正式协商周末包机与赴台旅游议题。然后,陈云林等陪同江丙坤夫妇游碧云寺,拜祭孙中山衣冠冢,参观“水立方”。海协会执行副会长孙亚夫和海基会副董事长高孔廉,则率领两会各10人的代表团进行实质性谈判。当晚,大陆国台办主任王毅与江丙坤会面,并设宴款待海基会一行。

  
13日上午,海协会与海基会签署《海峡两岸包机会谈纪要》和《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。海基会方面随后在下榻酒店召开中外记者会。下午,大陆最高领导人胡锦涛会见江丙坤一行。

  
14日上午9时50分,海基会代表团满载成果离京返回台湾。

  
二、两会复谈,成果水到渠成

  
6月13日上午,海协会与海基会签署《海峡两岸包机会谈纪要》和《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。

  
《海峡两岸包机会谈纪要》确定,海峡两岸周末包机时段为每周五至下周一计四个全天,自7月4日起正式开始实施。双方同意初期每周各飞18个往返班次。大陆方面同意先行开放北京、上海(浦东)、广州、厦门、南京五个周末包机航点,并陆续开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳,以及其他有市场需求的航点。台湾方面同意开放桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等八个周末包机航点。

  
《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》规定,自7月18日起正式实施大陆居民赴台旅游,于7月4日启动首发团。协议规定了“团进团出”方式,旅游配额以平均每天3000人次为限。每团人数限10人以上40人以下,自入境次日起在台停留期间不超过10天。双方还同意互设旅游办事处,为旅游者提供服务。

  
江丙坤在记者会上表示,他与陈云林会谈的6月12日,是十年来最重要的一天,两会都十分珍惜此次会谈,希望后续还会有更多的会谈举行。江丙坤带来了台湾各方意见,希望在奥运会之后,有关航点和班次的问题将通过两会的联系加以扩大。不过,有关货运包机协商将在周末客运包机实施3个月内进行,并达成共识。

  
有关两会恢复联系的问题,江丙坤表示,两会恢复制度化联系与互动之后,应积极强化两会各层级人员的对话及交流。两会同意立即恢复指定紧急事故联系人员及联系做法,针对紧急事件或突发状况,立即相互通报;及时有效处理涉及两岸人民生命财产安全的突发事件,维护两岸人民的权益。“两会人员不仅需要协商,还要多交流。方便时可以与陈云林通电话”。江丙坤正式邀请陈云林在今年内回访,并在台北举行第二次会谈。据介绍,台湾方面的接待规格,将与此次北京之行的规格一样。

  
江丙坤还提到,台湾的中油公司与大陆的中海油公司,长久以来就有协作共同探勘的意愿,此次由于世界发生石油短缺而上涨的严重情况,因此在海基会的提议之下,陈云林同意双方可以协作共同在台湾海峡探勘油田,开发两岸能源。

  
三、胡锦涛肯定海协会海基会复谈

  
6月13日,中共中央总书记胡锦涛会见了江丙坤和海基会代表团一行。胡锦涛认为,海协会和海基会在“九二共识”的共同政治基础上恢复商谈并取得实际成果,标志着新形势下两岸关系改善和发展有了一个良好开端,表明两岸双方有智慧、有能力通过协商谈判解决有关问题,造福两岸同胞。只要双方秉持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神,就一定能够不断推动两岸商谈进程,不断取得更多积极成果。

  
胡锦涛指出,两会商谈中断九年之后举行首次会谈,是两岸关系发展进程中的一件大事。展望当前世界形势,天,两岸比以往任何时候都更有条件携手合作,共同发展。协商谈判,是实现两岸关系和平发展的必由之路。世界上不同国家、不同民族尚且能够通过协商谈判,化解矛盾,解决争端,开展合作。两岸同胞是一家人,更应该这样做,而且应该做得更好。胡锦涛强调,“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的主张已经得到了两岸双方的认同。我们应该把这一精神贯彻于两会商谈之中。希望两会今后在商谈中做到“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”。

  
江丙坤说,台湾政治形势发生变化,有必要根据1992年达成的共识尽快恢复协商,两会恢复协商,并就两岸周末包机和大陆居民赴台旅游两项议题达成协议,为两岸交流写下了历史新页。两岸人民同属中华民族。相信通过两岸双方共同努力,两岸关系必然可以重新出发,步入合作双赢的良性循环。两岸经济要持续发展,今后应推动两岸经济整合,实现互补双赢的目标。

  
四、两会协议难免政治课题

  
江丙坤和胡锦涛会晤时,拿着讲稿逐字逐句念。但在谈到争取台湾国际空间时,江丙坤突然脱稿引述马英九的就职演说,当面向胡锦涛建言,表示两岸不论在台湾海峡或国际社会,都应该和解休兵。他说,台湾人民对于有尊严地加入国际社会非常重视,希望两岸在国际社会上能正面地相互协助。两岸人民同属中华民族,如果能携手并进,在国际上共同合作,有利两岸关系进一步开展。江丙坤会后转述,胡锦涛表示了解台湾同胞希望参与国际活动的感受,希望双方共同努力,创造条件,透过协商,找到双方都可以接受的解决办法。

  
在记者会上,台湾记者不断追问台湾国际空间和尊严及两岸对等的政治性问题。江丙坤表示,台湾唯有从两岸和平共荣的环境中恢复经济荣景,通过壮大的国力支援周边国家,并落实民主政治让来台观光的大陆民众称羡,才是维护台湾尊严的正途。

  
此前,江丙坤在碧云寺拜谒孙中山衣冠冢之前,对随行记者发表谈话时说:“我们希望两岸也在中山先生的理想,过去的主张天下为公,世界大同之下,我们共同来推动两岸的和平,两岸的交流,来造福两岸的民众。”他在谈话中不但称呼马(英九)总统和萧(万长)副总统,还强调孙中山“三民主义”(民族、民权、民生)的民主和均富理念已经在台湾实践。他引述已故海基会前董事长辜振甫10年前来衣冠冢吊祭时的话说:他愿意把在台湾实践的中山先生思想的经验跟中国大陆来分享。不过,陈云林当时不在场,回避了听到“马总统”的尴尬,双方巧妙维持政治模糊空间。

  
两会互设办事机构继续成为媒体关注焦点。由于可能涉及主权的政治敏感性,台湾方面态度趋向保守,主动提议的大陆保持积极态势。江丙坤表示,两会互设办事处,方便两岸人民办理签证,促进交流。这将是双方首次在对岸设立行使公权力的半官方机构,政治意义非凡。但对于办事处设立的时间以及使用名称,海基会副秘书长庞建国表示,细节还需要两会协商。但台湾陆委会副主委刘德勋强调,两会互设办事处是“假设性说法”,两岸从来没有针对此事交换过意见。

  
两会提出互设办事处处理签证事宜一旦落实,意味着香港中国旅行社签发“台胞证”与香港中华旅行社签发“入台证”的功能将被取代。

  
五、两岸两会复谈显成果

  
在两份新协议实施后,除了两岸包机航班会大幅增加外,大陆游客也将可以搭乘包机直接前往台湾。新上任不久的台湾总统马英九曾提出,希望能在2009年夏季前实现两岸定期直航安排,并定下了把赴台大陆游客数量从目前每年8万人提升至100万人的目标。

  
对于海基会和海协会近10年来首次正式协商,恢复对话与谈判,美国国务院表示欢迎两岸关系取得的重大的进展。发言人格列戈斯说,得知此次对话进展良好,希望能够继续下去。美国坚持一个中国政策,仅承认中华人民共和国政府,但是也与台湾保持紧密联系。不过格列戈斯既没有否定、也没有肯定媒体关于美国高级官员暂时叫停与台湾价值110亿美元的武器装备交易以及向台湾交付F-16战斗机的报道。

  
台湾《联合晚报》刊发社论说,两会复谈这一步路,等了将近十年才终于跨出,让关心两岸情势的人大感欣慰。江丙坤和陈云林的两支签约纪念笔,堪称真的在写历史。复谈成果得来不易,值得珍惜。文章认为,周末包机和陆客观光的议题,“只闻楼梯响”已不知多久了,让台商和相关业者望穿秋水多时,如今终于等到“燕子来了,春天真的到了”新局面。这次两会复谈,除了实务上的收获外,更值得注意的是,两会的互信基础也加强了。整个过程显现了双方交流的良性气氛。

  
香港《星岛日报》6月13日发表社论指出,海峡两岸两会恢复中断近十年的会谈,周末包机直航和开放大陆民众游台快将落实。香港受惠于两岸局势稳定,但中介人角色难免被削弱,而且还要准备好面对台湾的竞争。台湾吸收了陈水扁时代内耗的教训,齐心在发展经济方面急起直追,港人应变绝对不能松懈。

  
小资料:两岸商谈历史回顾

  
1986年5月17—20日,香港。中国国航与台湾华航就降落广州的台湾华航交接货机、机组人员和货物事宜达成协议,签署了“两航会谈纪要”。两岸在隔绝37年后由官方在背后主导下的第一次公开接触谈判。

  
1990年9月11—12日,金门。两岸红十字会组织参与见证主管部门执行海上遣返大陆偷渡者事宜进行了协商,并于12日签署了“金门协议”,为其后两岸的授权民间机构的商谈打下了良好的基础。

  
1993年4月27-30日,新加坡。海协会与海基会实现第一次汪辜会谈,成了包括《汪辜会谈共同协议》在内的四项协议。两岸高层人士首度正式接触,是两岸走向和解的历史性突破。

  
1998年10月14日,上海。第二次汪辜会谈达成四项共识。辜振甫是近50年来第一位踏足祖国大陆的由台湾当局正式授权的代表。

  
2005年4月26日,上海/西安/北京/南京。国民党荣誉主席连战及代表团访大陆。中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战举行会谈,并发表新闻公报。公报坚持九二共识、反台独是国共共同主张。这是1949年以来中国国民党主席首次访问大陆。胡连握手,是60年来两党领导人的历史性握手。

  
2008年4月12日,博鳌。胡锦涛会见了萧万长率领的台湾两岸共同市场基金会代表团一行,就两岸经济交流合作问题交换意见。台湾领导人首次与大陆领导人会晤。

  
2008年5月26-31日,南京/北京/上海。吴伯雄访大陆,国民党主席吴伯雄与胡锦涛举行会谈。中国国民党在台湾执政以来国共两党最高领导人的首次会晤。

  
中文导报715期 2008。6。19

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