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奥巴马会晤达赖中美关系复杂化

杨文凯 (发表日期:2010-05-31 16:04:30 阅读人次:893 回复数:0)

  奥巴马白宫会晤达赖

  
中美关系风雨飘摇复杂化

  
尽管受到中国的警告和反对,美国总统奥巴马于2月18日上午,还是在白宫会见了西藏精神领袖达赖喇嘛。此举使本已紧张的中美关系经受进一步考验,而对促进西藏问题的解决却不会产生实质性效果。

  
为了避免进一步激怒中国,奥巴马低调处理与达赖喇嘛的会晤,会晤被安排在白宫地图室,而不是象征总统权力中心的椭圆办公室。奥巴马希望借此向北京表明,他把达赖喇嘛当作一名宗教领袖,而非政治领袖,本次会晤是私人性质的。

  
不过,中国方面早早发出警告,指奥巴马会见达赖将损害中美关系。中共中央统战部常务副部长朱维群此前表示,美国领导人做出这样的举动,一是无礼,二是无利,严重破坏中美关系政治基础,完全违背国际通行准则。19日凌晨,中国外交部发言人马朝旭发表谈话指出,美方的行为严重违背国际关系基本准则,违反中美三个联合公报和《中美联合声明》确定的原则,违背美国政府多次重申的承认西藏是中国一部分、不支持“西藏独立”的承诺,中方对此表示强烈不满和坚决反对。外交部副部长崔天凯则在19日日召见美国驻华大使洪博培,提出严正交涉。

  
事实表明,奥巴马与达赖喇嘛的会晤,正使原本已经紧张的中美关系进一步复杂化。

  
一、奥巴马在白宫地图室会晤达赖不谈政治

  
奥巴马2月18日在白宫地图室与达赖喇嘛会面,而不是总统的椭圆形办公室。本次奥巴马会见达赖,没有像前任小布什一样,公开两人会面情形,只是在闭门会议之后,向媒体发布了照片。美国国务院也以相同方式处理,国务卿希拉里也会见了达赖喇嘛。分析认为,这样低调的做法,是为了顾及中国的反应。美国国务院表示,会见达赖并不会改变美中两国建立积极的双边关系。

  
据了解,74岁的达赖喇嘛17日抵达华盛顿附近的杜勒斯机场后,入住市中心一家酒店。他与当地的藏人庆祝藏历新年,还到加州和佛罗里达州演讲。

  
奥巴马和希拉里在2月18日分别会晤达赖。奥巴马说,他与达赖喇嘛的会晤是私人性质的。达赖在会晤后走出白宫对传媒表示,两人谈到促进和平、人文价值和宗教和谐。媒体专家说,中国官员十分关注会面细节,例如会晤持续时间、第一夫人会否出席、白宫会否发表书面声明及是否允许电视拍摄等。

  
这是奥巴马总统上任后首次与达赖会面,达赖去年10月访美时,奥巴马曾婉拒相见。美国媒体认为,奥巴马会见达赖是为了寻求平衡,给国内的团体和民众一个交代,因为他们批评奥巴马访华期间对中国领导人过于软弱。但美国学者大多认为,由于中国的强大,西藏从这次会晤中得不到实质利益。要想中国在西藏问题上作出妥协,希望不大。甚至有学者直言不讳地指出,达赖喇嘛与其寻求在世界各地会晤各国领导人,不如正视现实,那就是想在有生之年寻求到一个解决西藏争议的方案,是一个奢望。

  
二、北京如何报复美国受到关注

  
达赖喇嘛2月17日抵达华盛顿后,开始在美国的10天行程。

  
自1991年以后,每一位美国总统均曾与达赖会晤,但中国正在运用其外交力量向会晤达赖的领导人给予惩罚。2008年中欧峰会曾因时任欧盟轮值国主席萨科齐会晤达赖而遭推迟,经贸关系亦受到影响。西方媒体关注达赖与奥巴马见面,可能为已经颇为紧张的中美关系雪上添霜。

  
目前,华盛顿和北京之间已在多个领域里发生对立争执,涉及美国对台军售、谷歌在中国的遭遇、中美贸易争执、美国对中国在伊朗、西藏、环境保护和汇率等问题上的态度表示不满等,这一系列不和使中美关系再次坠入低谷。中美关系风雨飘摇。

  
英国《卫报》说,北京暗示要采取报复行动,但也认识到双边关系的恶化有失控危险。中国批准了美国航母到访香港,但航母招待会邀请驻港解放军参加,中国却没有给面子。如果中国真想报复美国,可以选择暂停双边军事交流,或者推迟中国领导人胡锦涛于4月访美的计划。

  
《泰晤士报》则认为,奥巴马与达赖见面,如同北京的抗议一样,都是无法避免的。本次会晤,一方面对欧盟施加了压力,活跃分子呼吁欧盟领导人也要给予达赖喇嘛同等待遇,另一方面也会影响到美国面临的包括从伊朗到美元币值等一系列重大问题。从长远看,更让美国担心的是中国不再喜欢美国国债,比如去年12月,北京抛掉了342亿美元的美国国债。这种情况继续下去,美国真要紧张了。

  
有关北京可能实施的报复措施,外交官们预期胡锦涛会在4月份访美出席峰会时示以颜色,胡锦涛计划于11月份对美国的正式访问也会遇到障碍。而西藏问题专家则推测中国高级领导人参加西藏问题会议之后,北京会否对西藏政策作出调整。

  
尽管北京的西藏问题会议发表声明没有新项目清单,而是强调改进人力资本,并表示到2020年农村收入应达到全国平均水平。但在一些西藏问题专家来看,这表示北京在对西藏政策上有了转变。

  
三、中美竞争关系走向复杂化

  
奥巴马会晤达赖,触怒了中国,为本来已经紧张的两国关系增添张力。

  
一方面有分析指出,本次会晤不会影响到中美经贸关系,两国关系已被3660亿美元的双边贸易额,以及中国持有的7550亿美元的美国国债牢牢捆绑着。中美在经济关系上连成一起,人们称之为Chimerica:中国为美国的借款及消费提供资金,而美国则购入中国进口货品,维持国内社会稳定。中美均承担不了经济关系破裂的后果。

  
另一方面也有学者认为,中美两国假装友好,其实是竞争对手。清华大学国际问题研究所所长阎学通认为,两国均在假装友好,认为对方既是伙伴又是竞争对手。阎学通说,“如果中国及美国均把对方视为竞争对手,我不认为这会令双方扫兴”。

  
去年11月,奥巴马访华期间,美国驻华大使洪博培曾经对记者表示,就他记忆所及,两国关系已经达到一个前所未有的新的高度。奥巴马当时曾表示希望在总统任期的第一年为中美建立友好关系打好基础。

  
但随着美国宣布批准64亿美元的对台军售计划、谷歌因其用户电邮被黑客企图入侵而威胁撤出中国、美国向中国进口轮胎征收关税,中国向美国进入鸡肉征税等这一系列磨擦的出现,对中美关系构成负面影响。此外,两国对全球气候暖化、伊朗、朝鲜核问题均采取不同的立场和行动。

  
四、防止中美从口角之争滑向行为对抗

  
今年1月29日,美国总统奥巴马发表首份《国情咨文》,他借中国等的蓬勃发展,来刺激国民的危机感和保持“美国第一”的雄心,明确表示“美国不能成为世界第二”。其潜台词是要继续当世界霸主,就得跟中国等对手竞争一场。事实上,中国一直是美国的对手,很幸运地是没有真正全面对抗,但少不了暗地里较量。

  
随着中国经济发展,实力增强,西方世界寄望中国成为“负责任的大国”、“利益攸关方”,更希望把中国纳入“八国集团”,“20国集团”,四国集团(中、美、欧、日),甚至鼓吹“中美国、中美共治”等,但中国拒绝所有的头衔,坚持走中国特色的社会主义发展之路。中国与美国、中国与西方、中国与世界的关系,正在经受考验。在此情况下,中国的任何行动,都会受到关注,受到莫衷一是的过度解读,甚至引起警戒。最近,中国减持美元国债,就是最明显的例子。

  
就在奥巴马会见达赖的同一天,路透社列出了“中美紧张根源”,其中包括贸易和投资、外交和军事影响力、互联网自由等,排在第一位的是人民币汇率和国债。

  
过去十年,中国持有的美国国债增加了十倍。2000年,中国持有美国国债为717亿美元,到了2009年12月,则是7554亿美元。中国自2008年9月起超越日本,成为美国最大的债权国,总量一度超过8000亿美元。不过,去年12月底,中国大陆持有的美国国债从去年5月份的峰值8,015亿美元下降到7,554亿美元。

  
中国在12月的减持没有导致美国债券被抛售,因为投资者把注意力放到外国持有的美国债券总量的上升。中国减持,使日本再次成为美国最大债权国,却让世界对中国某些“抛售美国国债”的威胁性言论提高了警惕,并开始探讨中美由口角之争滑向行为对抗的可能性。

  
中文导报796期 2010。2。25

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