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渔民被射杀：台湾启动11项制菲措施
杨文凯 (发表日期:2013-05-18 19:30:01 阅读人次:1023 回复数:0)
马英九慰问受害渔民家属。　　5月9日，台湾屏东籍渔船“广大兴28号”遭菲律宾公务船无预警开火攻击，造成65岁船员洪石成中弹身亡。台湾总统马英九11日晚召开高层会议，向菲律宾提出道歉、赔偿、惩凶等四要求，促菲方72小时内回应，否则将采取冻结菲劳等措施。连日来，海峡两岸同声谴责，台湾更启动两轮11项对菲制裁措施，且不排除会启动第三波措施。　　一、通牒无效，台湾启动11项制裁　　9日，台湾地区渔船“广大兴28号”遭菲律宾公务船无预警扫射，造成65岁的船员洪石成中弹身亡。11日晚，马英九向菲律宾提出道歉、赔偿、惩凶等多项要求，促菲方72小时内回应，否则将采取制裁措施。　　在72小时通牒于15日零时到期前，菲律宾代表白熙礼14日晚抵台，确定答应台方三项要求，包括道歉、惩凶等，但赔偿部分未正式敲定。菲方来回4个版本，反覆不定、一修再修，且最后道歉回避菲律宾政府：以“菲律宾人民”取代“政府”；以“慰问金”取代“赔偿金”。　　马英九办公室15日表示，菲律宾政府授权不够、诚意不足、反复不定，马英九表示强烈不满，无法接受如此轻率敷衍的态度，即刻全面启动三项制裁，包括冻结引进菲劳工、召回“驻菲律宾台北经济文化办事处代表”及要求“驻台北马尼拉经济文化办事处代表”返回菲律宾，协助进行妥善处理。　　菲律宾方面，总统发言人陈显达5月15日下午宣读声明，声称菲总统阿基诺已任命“马尼拉经济文化办事处主席”佩雷斯作为私人代表，向遇难台湾渔民的家属以及台湾人民就这起不幸的意外死亡事件转达“他和菲律宾人民的深切遗憾与道歉。” 　　对此，台湾行政院院长江宜桦表示“声明中提到台湾渔民洪石成死亡是一件不幸且非意料事件中生命丧失，对这样的叙述，我们完全无法接受”。江宜桦说，菲律宾的声明拖泥带水、避重就轻，对于台湾所提出的其它3项要求没有响应，“从头到尾都是反反复复、诚意不足”。江宜桦表示，担任菲特使的佩雷斯1抵台，若不能带来符合台湾方面通牒要求的正式声明，将启动第二波8项反制措施。　　15日18时，江宜桦举行记者会，宣布立即启动对菲律宾第二波制裁措施。台湾对菲律宾启动的两轮11项制裁措施包括：　　第一轮：1.冻结引进菲劳工；2.召回“驻菲律宾台北经济文化办事处代表”；3.要求“驻台北马尼拉经济文化办事处代表”返回菲律宾，协助进行妥善处理。　　第二轮：1.发布菲律宾旅游警示灯号为“红色”，不鼓励赴菲律宾旅游或洽公；2.停止高层交流与互动；3.停止菲方经济交流、推广和招商活动；4.停止农渔业合作事项；5.停止科技研究交流和合作计划；6.停止航权谈判；7.停止菲律宾人士用“东南亚五国人民来台先行上网查核”免签措施；8.防务部门及“海巡署”在相关海域办理联合海上操演。　　　　国民党文宣　　二、大陆声援台湾，要求菲彻查真相　　在上海召开的台商座谈会上，中共中央台办、国务院台办主任张志军表示：5月9日，菲律宾方面再次使用武力，对我手无寸铁的同胞施暴，枪杀台湾渔民兄弟，我们对此感到十分愤慨，强烈谴责。张志军再次向被害的台湾渔民同胞表示深切哀悼，对家属表示慰问，并表示这样的事情绝不容再次发生，要求菲律宾方面严肃认真对待此事，彻查事件真相，严惩凶手，给被害渔民一个负责任的交代。　　在国台办新闻发布会上，有记者问，两岸相关部门是否可以共同开展南海护渔，两岸两会会否就此进行协商？发言人杨毅回应说，维护两岸渔民的权益是两岸双方的责任所在。凡是有利于实现这一目标的做法，我们都持积极态度。也有记者提到，有学者认为这次菲试图挑拨两岸关系。杨毅表示，一个中国的原则是国际社会的普遍共识，两岸同胞是一家人，“维护台湾同胞的安全和权益是我们一贯的做法”。　　中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援认为，此次台湾向菲律宾声讨的核心点在于其故意杀人，而非正当防卫。菲律宾武装船只对手无寸铁的台湾渔民开枪，船上光弹孔就50多个，打落海中的可能还有上百发。　　中国国际问题研究所研究员阮宗泽也指出，这明显是置人于死地，是赶尽杀绝的气势，台湾跨部门成立调查组赴菲律宾调查，走了比较正确的一步，要将责任落实在具体的人、具体的事情上。　　对于台湾启动两轮制裁措施，罗援认为能起到一定震慑作用。菲律宾劳工在台湾有8万多人，每年可往国内寄回7.2亿美元，对菲律宾经济增长有促进，台湾启动制裁后，有较大杀伤力。同时，旅游红色警告对菲律宾的旅游业是很大打击，会影响饭店、酒店、出租车等行业。黄岩岛事件中，中国民众自发抵制赴菲旅游，菲律宾3个月内GDP一下就降了近2个百分点。　　三、台湾军方与海巡署出海操演护渔　　事件发生后，台方出动多艘先进军舰、海巡舰和数架空军幻影2000战斗机，在台湾本岛南方海域举行大规模联合护渔操演——这是台湾军舰、海巡舰首度越过台方划定的南方海域“暂定执法线”北纬20度线。　　演习从清晨开始持续到当天下午，操演项目包括海空联合护渔、人员救生、通信演练、防空及反水面备战、损害管制、消防演练等，但未进行实弹射击。　　台菲冲突升高，台湾国防部甚至授权舰长在紧急状况可以开火。根据世界知名军事网GFP最新排名，台湾战力是全球18名，菲律宾为31名。军事专家施孝玮表示，“我们跟菲律宾的军力对比基本上，你可以用黄金猎犬、或是更大的大型狗，对比一只小的吉娃娃啦！那是绝对成立的。以海空军来讲，只要一艘成功级的巡防舰，基本上就可以把菲律宾海空军全部歼灭。” 　　目前，台湾空军方面，拥有幻象2000共184架，敏捷战力让它拦截一架敌机只要5分钟，另外还有能全天候作战的F-16，速度快又灵敏，可以搭载响尾蛇、通用炸弹、鱼叉导弹，陆海空都能作战，算起来，台湾空军的品质、数量都大胜菲律宾。　　至于海军方面，菲律宾只有2艘吨位1000吨的汉弥尔顿级巡护舰，武力也只有一门76砲，光成功级巡防舰搭载的防空导弹、反舰导弹、鱼雷，就足够让菲律宾举白旗，以双方现有可用的巡防舰来说，台湾22艘也大胜对方的3艘。　　　　菲律宾代表白熙礼抵台，受到媒体围攻。　　四、马英九指责菲律宾，枪杀渔民是冷血谋杀　　马英九5月17日接见国际法学会亚太论坛学者时，再度针对菲律宾枪杀台湾地区渔民事件发表看法，认为整起事件就是一件冷血谋杀案。经台湾检察机关搜证，发现船体弹痕累累，共计有50多处着弹孔。　　马英九表示：“如果公务船扫射没有武装也没有挑衅的渔船，已经不是执行公务了，那是冷血的谋杀。我们会跟菲律宾继续交涉这个问题，我们希望大家都能够很冷静的、很和平的把这个问题解决。国际间不可以用武力解决问题的原则必须要维系，在任何情况下都不能够以武力来对付没有武装，或者是没有挑衅的人或者是船，我想这是一个文明社会所能够坚持的原则。” 　　针对菲律宾宣称公务船“非蓄意”射杀台湾渔民的说法，台当局以及军方再次予以回击，并不排除发起第三轮制裁。台湾外交部17日指出，菲律宾宣称公务船“非蓄意”射杀台湾渔民的说法罔顾事实，完全无法接受。台湾16日军演结束后，军方表示不排除配合当局第二波制裁，再升高军事压力，由海军再派护渔舰队南下对菲律宾进行火力展示。　　对此，菲总统府称，台湾方面在“自家领海”和公海上进行军演，对菲方影响不大。关于台湾制裁菲劳工输入政策，菲方说，目前会安排菲劳工输出到韩国、中东以及马来西亚等地。　　五、台菲争端让美国大伤脑筋　　美国国务院负责亚太事务的代理助理国务卿尹汝尚表示：“我们感到很为难”。针对渔民洪石成遭枪杀，他的说法从原本国务院统一口径的“遗憾”，改为“哀悼”，希望多少平息外界抨击美方“重菲轻台”的言论。　　马尼拉一名总统府资深记者透露，台湾的部分制裁手段在短时期内不会让菲律宾伤筋动骨，不过“前几天还有点阵脚慌乱、急于平息事端的总统”突然挺直腰杆，美国因素显著。“看上去，菲外交部很敏感地捕捉到了美国驻菲大使的表述细节，比如对菲总统道歉赞许，比如说菲律宾是战略盟友，而台湾是伙伴。” 　　台菲争端扩大出乎美国意料。《华尔街日报》报道称，美国在东亚有非常明确的利益，那就是确保其贸易伙伴之间的和平以及航海自由。美国已经意识到亚洲海上领土争端的战略挑战。但是，与过去往往是美国的盟国或者区域合作伙伴应对北京，这次却是美国的两个坚定盟友间乱哄哄的争吵。这说明该地区的现实情况非常复杂。　　中文导报第951期 2013.5.23

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