首页 >> 日本社会 >> 2015
字体∶
“一亿总活跃社会”计划出炉

杨文凯 (发表日期:2015-12-11 18:43:57 阅读人次:296 回复数:0)

  

  
为了推动日本走向安倍首相提出的“一亿总活跃社会”,以首相为议长的国民会议展开了讨论。安倍首相在汇总对策的国民会议上表示,“希望构筑增长与分配的良性循环”。

  
安倍政权希望能缓解日本老龄少子化的进程、在50年后仍维持1亿人口规模的活力社会。不过,当前日本社会现实非常严峻:无法放心生育,不能随心所欲地工作,担心老年后的护理。为了改变社会现状和人口惯性,政府在11月26日出台了紧急对策,明年5月将公布综合性政策。为应对并缓解老龄化和少子化问题,日本政府提出的紧急对策目标可归纳为三支箭:GDP实现600兆日元,出生率达到1.8,介护离职率为零——主要是满足年轻人、育儿家庭及老年人等各年龄段人群要求的措施。

  
首先,为推动GDP由目前的491兆日元增长到600兆日元,政府将继续不断地呼吁产业界提高工资待遇。现行的全国平均最低工资798日元/小时,每年将提升3%,争取到2020年的人均最低工资达到1000日元/小时。日本政府希望以此暖化劳动者内心,进而促进个人消费,提振国内市场。

  
其次,为推动出生率由目前的1.42提升到1.8,政府将在地方上创造更多让年轻男女相识相亲的机会,同时促进非正规雇用的劳动者向企业正规雇用的正社员转换,提升年轻人的社会保障和生活稳定性,创造有利于年轻人恋爱、结婚、生育的大环境。据测算,假设出生率达到1.8,意味着日本每年新生儿将由现在的100万人增至130万人,0-5岁的学龄前幼儿总数每年会新增180万人。

  
为了使得年轻世代实现保育和工作两不误,更多直接辅助生产和育儿的政策措施还包括:扩充不妊治疗的经济补助金;把现计划到2017年底配备40万人利用的保育所数量调整到50万人;免除产前产后期间的国民年金保险料;扩充儿童抚养津贴费;阶段性实现幼儿教育免费化;支援补贴三代同居的住宅建设;让中小企业中的临时工也能加入厚生年金。

  
其三,目前日本人为了家庭介护,每年离职人数高达10万人.其中,1.5万人是因为被护理者无法进入养护设施,另有8.5万人则不了解介护保险制度的内容。为实现介护离职率为零,面向需要护理人员的现役劳动者,力争到2020年代初期配备可供50万人利用的特别养护设施等;护理休假最多分成3次有效使用,同时计划将休假期间的政府补贴,由当前工资的40%提高到和育儿休假一样,达到工资的67%,以防发生因护理而被迫辞职的情况。

  
同时,为了方便健康高龄人群外出工作,就业保险的适用年龄进一步提高,65岁以上老年人可也加入保险。日本政府还在研究向低收入养老金领取者一次性发放3万日元(约合人民币1560元),发放对象总计约1250万人,包括1100万65岁以上老年家庭,以及未满65岁但领取残疾基础养老金或遗族基础养老金的约150万人,预算桉总计约3900亿日元。

  
政府出台紧急对策可谓不少,但日本舆论认为,要改变这一趋势,仅仅列出对策清单是不够的,必须具有实效性。日本的老龄少子化对策需要同时实现两个目标:社会整体支持生育,不管年龄和性别有意愿的人都能工作。

  
在讨论具体政策时,两个重要角度值得重视:一是如何确保财源,尤其支持生育的财源。日本在家庭方面的支出占国内生产总值(GDP)的1%,而在同时实现女性高就业率和生育率回升的法国和瑞典,这个数字是3%。优质的保育和教育是儿童健康成长的基础,支援生育就是对未来的投资。现在需要讨论把偏向老年人的部分财源转移到生育方面;另一个角度是确保护理人才,实现“护理零离职”。政府急于建设护理设施,但人才不足问题更严重,不得不通过使用护理机器人、提供高附加价值的保险服务方式改善老年人的处境。如何定位外国介护人才,也有必要深入讨论。

  
据指出,政府明年春天将制定中长期政策“一亿总活跃计划”,将落实确保财源和解决人手的具体路径。否则,紧急对策不过是执政党为参议院选举而采取的权宜之计。

  
中文导报 第1075期 2015.12.17

 敬请留言(尚未注册的用户请先回首页注册)
用户名(必须)
密 码(必须)
标 题(任意)
内 容(1000字以内,图片引用格式:[img]图片连接地址[/img])

    

       2015
    “一亿总活跃社会”计划出炉 
    大河决堤洪灾泛滥 自卫队出动救援 
    日本驻秘鲁大使馆人质事件完美营救 
 
Copyright ◎ 2008 东洋镜工作室 All Rights Reserved