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日本拟设新制度培育外国人管理人才

杨文凯 (发表日期:2015-03-16 15:48:41 阅读人次:278 回复数:0)

  


  
为了推动日本企业更好地展开国际化经营,为众多日企海外生产据点培养合格的外国人技术管理人才,日本政府决定设立新的人才制度和在留资格。与现行“技能实习制度”只招收单纯劳动力、让外国人研修生来日学习简单的生产技术不同,新制度将以现地日企的高级技术人员和管理人员为对象,接收他们来日本总公司学习,以获得统筹管理海外生产现场的知识和技术。据了解,新设人才制度和在留资格的具体内容将在3月敲定,最早可能在2015年内付诸实施。

  
新制度的接收对象,包括日企海外工厂的技术责任人,即在生产线上对现地工人进行指导的职长、从机械保管到现场人事安排进行统括管理的工场长等。企业将为这些人提供来日进修的机会,让他们学习品质管理和生产调度等实际管理业务,新制度将为他们提供为期一年的在留资格。

  
日本政府对海外现地法人的调查结果显示,在日本企业海外子公司里工作的从业员总数约达400万人。最近5年里增加了20%,与之相伴的管理职务和相关人才也在增加。像丰田汽车这样在海外拥有众多分公司的企业,对现地管理人员的培训需求日益扩大。估计新制度出台后,每年利用新制度来日学习的外国人管理人才可达数千人。

  
目前,对于在日长期驻在的外国人,日本依据入国管理法为他们提供各种相应的在留资格,诸如“外交”、“教育”、以及以体育交流、文艺演出人士为对象的“兴行”签证等。从1993年开始实行的“技能实习制度”也是其中之一。不过,“技能实习”以接受发展中国家的单纯劳动力为主,吸收研修生来日工作,在一定时间内习得专门的技术和知识。事实上,“技能实习”制度主要被中小企业利用来弥补劳动力的不足,一般与大企业无关。迄今,日本还没有针对企业管理者的留日实习制度,与企业经营的国际化进程极不相称。本次新制度,究竟是作为入国管理法的改正内容而新设一个在留资格,还是为了尽快实施而归为“技能实习”的一种特例,相关部门正在研究探讨中。

  
现在,利用日本的技能实习制度而引进单纯劳动力的中介活动很猖獗,正在酿成国际性问题。有鉴于此,新的人才制度将有的放矢,主要提供给那些规定外国人与日本人同工同酬的企业,即在公司内部能够维护外国人劳动者正当权利的企业使用。另一方面,现行技能实习制度规定接收外国人劳动力最长可延长为五年,实习期的六分之一的时间必须用来学习日本语。对此,新设制度将缓和条件,预计会允许用英语,或是当地通用语言进行实习,使那些管理职位的候选人经过在日培训和实习,可以马上在海外的现地企业投入实战。

  
伴随着日元汇率走低出现长期化倾向,日本大型制造企业不断强化海外生产体制,而为了适应发展中国家增长的消费需要,在消费市场就近建设生产基地也是必然的选择。为此,海外日企自然需要一些了解、精通所在国家的国民性、文化、习俗的现地人才来管理生产。本次日本政府探讨设立针对技术和管理人员的新制度,就是为了适应日本企业的异地生产需要,也是对现行技能实习制度的一个完善和补充。

  
中文导报 第1039期 2015.3.19

  

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