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日本新观光战略:2020年访日外国人翻番

杨文凯 (发表日期:2016-04-11 11:56:40 阅读人次:261 回复数:0)

  


  
3月30日,日本政府在继续推动“观光立国”方面展示了战略雄心。

  
受到2015年外国人访日约2000万人、在日消费3.4771万亿日元的良好业绩的鼓舞,日本政府大胆提出了到2020年使得访日外国人翻一番达到4000万人次,到2030年增长2倍至6000万人次的战略目标,希望促进访日外国人大幅增加来培育观光产业,使之成为日本成长战略的重要支柱。以上大目标,是由安倍晋三首相亲自担任议长、思考扩大外国人访日的政策咨询机构“支撑明天日本的观光愿景构想会议”提出的。

  
3月30日,日本政府召集相关阁僚、专家以及有识之士召开“构想会议”。会议决定,将2020年的访日外国游客人数目标,从目前的2000万人翻倍增至4000万人,到2030年人数应达到6000万;访日消费额目标设定为2020年8万亿日元(约合人民币4610亿元)、2030年15万亿日元。为此,政府将出台多项促进措施,如开放东京和京都迎宾馆等政府设施,放宽限制以吸引酒店投建等。另外,日本将进一步放宽中国、印度、菲律宾、越南、俄罗斯五国公民的签证发放条件。

  
可资参照的数据有:旅游大国法国计划到2020年,美国计划到2021年,都把入境游人数提升至1亿人次;2014年,西班牙的入境游人数为6500万人次。在先进工业国G7中,入境游消费额占GDP的比例,意大利为2.1%,法国为2%,英国为1.6%,德国为1.1%,美国为1%,加拿大为1%,而日本只有0.4%。可见,日本大力喜迎外国人入境游还有很大成长空间。

  
据了解,新观光战略提出将广泛宣传日本的文化遗产,把神社、城郭、传统表演艺术作为旅游资源加以利用,把全国200处文化遗产定为称核心基地。新战略强调,将增加地方机场的航班把游客分散到大都市以外地区,借助外国人访日需求,为人口日益减少的地方注入活力;同时把努力开展灾后重建工作的东北地区列为观光振兴重点。新战略还设定了日本3大城市圈以外地区的外国游客入住指标:2015年总计有2519万人次,2020年应达7000万人次,到2030年应增至1亿3000万人次。此外还计划激活国内旅游市场,维持日本人的消费额。

  
日本政府在旅游愿景构想中列入的具体政策包括:开放迎宾馆等政府设施;放宽国立公园限制以吸引酒店等设施投建;将电线杆隐于地下,创建更美环境;招待国外知名人士,加强广告宣传力度;放宽对外语导游的限制;主要观光地区覆盖信用卡使用;共约2万9000处主要观光景点将设置免费Wi-Fi等,进一步优化网络环境;配备翻译的医疗机构翻5倍增至100所;力争增加地方机场的廉价航空公司(LCC)航线;推进“民宿”以应对大都市宾馆客房不足问题,以完善住宿设施为对象放宽容积率,等等。

  
据了解,观光厅最初提出了“略为低调”的目标,即到2020年实现“突破3000万人次”目标。不过,鉴于2015年访日游客数达1974万人次,2016年1月和2月的数据也同比大增,首相安倍晋三在召开“观光愿景构想会议”之前对官房长官菅义伟等做出指示:“目标定得高一点为好。”一手操办并主持会议的菅义伟指示观光厅,称“不通过努力而自然达成的目标是不行的”。他表示,到2020年把访日游客提升至4000万人次,2030年增至6000万人次,这对于政府来说是很重要的政策,新目标最后由首相决定。

  
分析认为,安倍政府即将在今年夏天迎来一场“政治硬仗”,甚至有举行众参两院同日选举的可能性。在野党攻击“安倍经济学失效”的背景下,安倍政府希望有效提升“观光立国”来展示改善经济的努力。不过,访日游客猛增也突显了酒店客房短缺问题。观光厅透露,酒店和旅馆等住宿设施在2015年的客房使用率,全国平均为60.5%,东京都为82.3%,大阪府为85.2%,持续出现高入住率。此外,花季、夏天等旺季很难订房,有许多上调房费的动向。

  
中文导报 第1090期 2016.4.7

  

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