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外国人参政权不适用“相互主义”

杨文凯 (发表日期:2009-11-23 19:38:06 阅读人次:892 回复数:0)

  

  
日本民主党内讨论永住外国人获得地方参政权(地方选举权)的法案,将排除“相互主义”原则,给与在日中国人永住者地方参政权。不过对于目前与日本没有邦交关系的朝鲜的出身者,则不给与地方参政权。另一方面,民主党在11月10日表示,赋予定居外国人地方参政权(选举权)的法案不会提交本届临时国会。围绕该法案,民主党的山冈贤次国对委员长此前曾表示,想以议员立法的方式,在临时国会上提出。

  
一般来讲,对于给与在住日本人相应权利的国家,日本将赋予这个国家的在日永住者以地方参政权,这被称为“相对主义”。不过,根据民主党的新法案概要,在赋予外国人地方参政权的问题上,不采用外交上互相承认相应权利的“相互主义”原则,这意味着在日本永住的中国人可以获得地方参政权;新法案概要同时也把有权者设定为与日本有外交关系的国家的国民,以及这些国家和地域的出身者。

  
但是,平野博文官房长官在10日的记者会上表示,本届临时国会已经没有时间来处理作为政府提案的新法案了。对外国人参政持怀疑态度的一些民主党干部认为,党内有异议,本届国会已不可能了。民主党和山冈贤次国对委员长等收到了不少抗议信,顾虑到党内保守系议员的反对声音也成为暂缓提交法案的理由。联合执政的国民新党代表龟井静香邮政改革•金融大臣,对此也持否定性意见。平野强调了对党内意见进行总括的必要性,希望新法案能够在明年一月召开的通常国会上正式提出。

  
11月11日,民主党召开首脑会议,决定在外国人地方参政权问题上,有关法案的提出与否、提出的场合和时期等,将交给党干事长小泽一郎全权决定处理。小泽一郎此前表示过,该法案“因为有外交政策的背景问题,我不便发言,基本上还是按照政府提出的法案做比较好。”

  
中文导报783期 2009。11。19

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