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外国人参政权不适用“相互主义”

杨文凯 (发表日期:2009-11-23 19:38:06 阅读人次:1283 回复数:0)

　　

　　日本民主党内讨论永住外国人获得地方参政权(地方选举权)的法案，将排除“相互主义”原则，给与在日中国人永住者地方参政权。不过对于目前与日本没有邦交关系的朝鲜的出身者，则不给与地方参政权。另一方面，民主党在11月10日表示，赋予定居外国人地方参政权(选举权)的法案不会提交本届临时国会。围绕该法案，民主党的山冈贤次国对委员长此前曾表示，想以议员立法的方式，在临时国会上提出。

　　一般来讲，对于给与在住日本人相应权利的国家，日本将赋予这个国家的在日永住者以地方参政权，这被称为“相对主义”。不过，根据民主党的新法案概要，在赋予外国人地方参政权的问题上，不采用外交上互相承认相应权利的“相互主义”原则，这意味着在日本永住的中国人可以获得地方参政权；新法案概要同时也把有权者设定为与日本有外交关系的国家的国民，以及这些国家和地域的出身者。

　　但是，平野博文官房长官在10日的记者会上表示，本届临时国会已经没有时间来处理作为政府提案的新法案了。对外国人参政持怀疑态度的一些民主党干部认为，党内有异议，本届国会已不可能了。民主党和山冈贤次国对委员长等收到了不少抗议信，顾虑到党内保守系议员的反对声音也成为暂缓提交法案的理由。联合执政的国民新党代表龟井静香邮政改革•金融大臣，对此也持否定性意见。平野强调了对党内意见进行总括的必要性，希望新法案能够在明年一月召开的通常国会上正式提出。

　　11月11日，民主党召开首脑会议，决定在外国人地方参政权问题上，有关法案的提出与否、提出的场合和时期等，将交给党干事长小泽一郎全权决定处理。小泽一郎此前表示过，该法案“因为有外交政策的背景问题，我不便发言，基本上还是按照政府提出的法案做比较好。”

　　中文导报７８３期 ２００９。１１。１９
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