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中日高层对话携手克时艰

杨文凯 (发表日期:2009-06-29 21:52:59 阅读人次:963 回复数:0)

  

  
中日两国政府于6月7日在东京举行部长级高层经济对话。这是继2007年12月1日在北京举行首轮中日经济高层对话之后,相隔一年半后举行的第二次高层对话。中国国务院副总理王岐山与日本外务大臣中曾根弘文共同主持对话。中日保护知识产权、促进节能环保合作、促进中小企业合作,成为本轮对话重要看点。

  
时移世易,今非昔比。全球经济形势和中日两国的当务之急发生了重大变化,中日经济高层对话的诉求也发生变化。中方以节能环保、摆脱经济危机为中心话题,希望在具体领域内提升战略合作;而日方更关心食品安全、东海油气开发,乃至最近的朝鲜核威胁等悬而未决的难题,希望高层对话能从经济领域扩展到外交,政治、军事的全方位沟通。

  
一、中日责能部门最高层展开对话

  
第二次中日高层经济对话,由中国国务院副总理王岐山与日本外务大臣中曾根弘文领衔,于6月7日在东京饭仓公馆举行。

  
中国商务部部长陈德铭、外交部部长杨洁篪、国家发展和改革委员会主任张平,以及中国人民银行、财政部、科技部、环境保护部、农业部、质检局、林业局等部门负责人出席了对话。日方出席对话的有外务大臣中曾根弘文、财务大臣与谢野馨、经济产业大臣二阶俊博、国土交通大臣金子一义、环境大臣齐藤铁夫等相关部门负责人。

  
本次对话主要议题,锁定为世界经济与金融形势、中日贸易投资合作、两国环境与能源合作,以及地区和国际问题。王岐山就加强中日合作提出三点建议:一、抓紧落实两国领导人达成的共识;二、促进本国及全球经济恢复增长;三、开创中日经贸关系新局面。

  
中曾根赞同王岐山提出的建议和主张。他说,2008年胡锦涛主席成功访问日本以来,两国领导人5次会晤,双边关系不断改善,经济合作进一步深化。日中是对世界有重要影响的国家,两国国内生产总值目前已占全球的15%,各自经济政策对世界的发展至关重要。两国举行经济高层对话,有望取得积极成果,向国际社会发出加强合作的强有力信息。

  
当天上午在高层经济对话之前,陈德铭和二阶先举行会谈。中日在保护知识产权问题上进行合作达成一致,签署并交换了中国商务部与日本经济产业省《关于知识产权保护交流与合作的备忘录》。

  
但对于中国决定实施信息安全产品强制认证制度,二阶再次要求中方撤回该制度,并提议中国加入国际性的相互认证制度。

  
二、中日经济高层对话成果显著

  
中日经济高层对话闭幕后,王岐山和中曾根弘文共同会见了记者。王岐山表示,对话取得了圆满成功,达成了许多重要共识和积极成果。

  
双方一致认为,目前中日关系呈现积极发展势头,双方应当加强对话与合作,抓紧落实两国领导人达成的重要共识和两国政府确定的经济合作项目。在当前国际金融危机仍在蔓延的严峻形势下,中日两国应当积极落实二十国集团华盛顿和伦敦金融峰会共识,采取更加有效的措施,维护金融市场稳定,促进本国及世界经济恢复增长。

  
节能环保是两国经贸合作重点领域,合作前景广阔。双方承诺,要继续推进节能标准和管理制度、循环型城市、污水处理、污染减排、温室气体减排等项目的合作,加强技术、政策和人才交流。

  
双方对保持两国贸易和投资稳定发展高度重视,强调要进一步消除各种障碍,加强技术贸易、中小企业、产品质量和食品安全等领域的合作,双方有关部门签署了知识产权保护、农业、信息通信科技、地震科技等领域的合作文件。

  
双方强调,要继续以负责任态度,加强地区和国际经济、金融合作:推进东盟10国和中日韩(10+3)区域外汇储备库、亚洲债券市场建设,加强亚太经济合作组织项下合作,为两国企业共同开拓第三国市场提供融资支持;与国际社会一道,共同推动世界贸易组织多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果,反对贸易和投资保护主义。

  
中曾根弘文指出,此次对话议题广泛,讨论深入,富有成效,取得成功。他说,经济高层对话是中日在经济领域推进战略互惠关系的重要机制,日方愿通过这一机制,加强与中国交流合作,共同为世界和亚洲地区经济的稳定发展作出贡献。

  
中国商务部部长陈德铭、国家发改委主任张平等还专门为中日媒体举行了吹风会。陈德铭表示,中日围绕贸易投资合作展开了八个分议题的讨论:贸易投资政策、流通物流合作、金融合作、知识产权合作、信息通讯合作、农业合作、食品及工业产品安全、减灾防灾合作。关于地区及国际经济问题,双方也讨论了四大议题:维护WTO多哈回合谈判及防止贸易保护主义、东亚和亚太区域合作、中日协作展开同第三国合作、共同应对甲型H1N1流感。

  
张平则介绍了双方讨论经济金融形势和环保能源合作所达成的共识。

  
三、中日合作共御危机有现实底力

  
第二次中日经济高层对话,重在落实2008年胡锦涛主席访日“暖春之旅”和2008年麻生首相访中“合作之旅”的经贸合作成果,商谈进一步应对国际金融危机的措施,并在节能环保、金融、农业、贸易投资、知识产权、信息通信、减灾防灾等多领域进行广泛沟通,在多领域签署了合作文件。

  
中日两国在本次经济危机中受冲击较大的都是出口下降。数据显示,从2008年11月起,双边贸易投资就呈现快速的双下降格局。2009年前4个月,中日双边贸易额下降了23%,日本对华投资则减少了15%。

  
专家分析称,当前中日经贸关系主要呈现出四个特点。首先是双方出口互补性强;其次是双边经贸关系深化,日本对华投资领域拓宽、投资方式多元化,双方产业分工从原来的垂直分工逐渐向水平分工过渡;第三是双边经贸呈现双赢乃至多赢格局,有助于中国解决就业问题并促进改革开放,也在日本经济复苏的过程中发挥了重要作用。

  
上述积极因素决定了两国双边经贸发展有极好的现实条件,但现存的问题同样不容忽视。主要体现为:一是过去十几年间,双边贸易长期高位徘徊,增长乏力。二是双边贸易磨擦不断,从持续多年的农产品贸易争端到“毒饺子”事件,不愉快的贸易争执络绎不绝。三是日方顺差大,近几年顺差都在二、三百亿美元上下,2008年顺差额为345亿美元。第四是日本对华投资不稳定,2006年和2007年分别下降30%和22%,2008年在受危机影响的情况下实现1.7%的小幅上扬。

  
此外,中日经贸关系因为政治因素以及其它种种原因,缺乏大项目带动,限制了双方在投资和贸易上的发展,而双方高层对话恰恰可以通过更有效的沟通合作来弥补这一缺陷。

  
目前,中日所处的经济发展阶段不同,日本已是成熟经济体,经济增速已经开始下滑,而中国作为新兴市场国家,仍处于高速增长期,这就决定了双方在各领域都有广阔的合作机会。特别在节能环保方面,双方的互补优势明显。同时,双方在基础贸易、新兴产业发展、中小企业等领域也存在较大合作空间。在推动亚洲区域合作及改革全球金融体系方面,中日也存在广泛的共同利益。目前,两国持有美国国债的数量分居全球第一位和第二位,如果亚洲能够更快推动区域合作,深化多国货币互换机制,有助于两国抵御美元冲击,降低美元资产损失的风险。

  
四、保护知识产权、促进中小企业合作成看点

  
鉴于中国出现大批日本制品的模仿品这种现象,中日政府在本次高层对话中同意联合设置工作小组Working Team(WT),用以保护知识产权和解决问题。

  
面对记者提问,陈德铭表示,中日工作小组将重点围绕知识产权立法、执行法律的经验、人才培养等方面来展开工作。他说,中方认为日本是经济管理发达国家,早在1990年代之初已经建立了知识产权立国的政策,值得中国学习。中国已经初步建立起了保护知识产权的法律制度体系,但作为发展中国家,在执行中会碰到各种问题,但中国不回避问题。中日经贸合作,互补性强,潜在市场大。对于中日合作中遇到的知识产权问题,我们愿意通过法律机制来解决。

  
有关中小企业合作,陈德铭表示,中小企业不仅在中日两国,在世界任何国家和地区都很重要,不仅为社会提供了大量就业机会,也为国家经济的安定做出了贡献。中国有4000万中小企业,日本有400万中小企业,双方有很强的互补性。中国的中小企业有丰富的优质的劳动力资源,而中国本身就是一个巨大市场,发展潜力巨大。日本的中小企业技术含量高,管理严谨,而且较早地进入了国际市场。希望两国的中小企业在贸易、技术贸易和投资方面加强合作。

  
中国欢迎日本中小企业去中国投资,中方将在国家级开发区为他们设立专门的投资园区,同时中国推出刺激经济的一揽子计划将为日本中小企业提供很多机会,包括环保节能在内,会有很多新的增长点。有关中国的中小企业希望来日投资,也希望日方能提供好的签证条件和政策环境。中日企业还可以整合彼此优势,共同开发第三国市场,帮助不发达或欠发达国家和地区发展经济。

  
中文导报762期 2009。6。11

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