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垂秀夫:中日关系面对敏感之年

杨文凯 (发表日期:2009-03-23 22:00:06 阅读人次:1131 回复数:0)

  中日关系面对敏感之年

  
——垂秀夫谈最近日中关系的进展

  
经历了激荡的2008年,中日关系在2009年将呈现什么样的发展趋势,令世人关注。在2月4日举行的日中俱乐部活动中,日本外务省亚洲大洋洲局中国•蒙古课垂秀夫课长应邀向与会者讲解了最近日中关系的进展,与大家一起分享了他个人对日中关系发展走向的看法。

  
垂秀夫课长认为,2009年日中关系将是安定的、健康的,总体基调是良好的。日中两国在推进战略性互惠关系的同时,也会注重大国外交,比如与美国、与欧盟的关系。不过,2009年对中国而言是“敏感之年”,有许多逢十的纪念日;对日本来说又是“选举之年”,存在不确定性。日中在扩大内需市场、促进经济增长、改善农村和地域困境、缓和个人收入和地区发展的落差等方面,有很多相似性,存在着互相携力的必要。

  
垂秀夫首先回顾了小泉时代中国对日政策的三大支柱:1.重视对日关系,胡温都强调中日关系是最重要的双边关系之一;2.在历史问题上不让步,把靖国参拜问题与首脑互访挂钩,同时受到国内民族主义情绪的影响;3.面对“政冷经热”状态,大力推进民间交流和经济交流,实行“以经促政”、“以民促官”。

  
最近几年来,随着中国实力增强,地位上升,以及日中相互依存关系的深化,日中关系发生了历史性构造的变化。日中两国都在寻找既符合国益、又能取得双赢的新型日中关系,其结果是达成战略性互惠关系,并为此展开了多层次的制度建设。主要过程有:2006年10月,安倍晋三首相访中,首次提出“战略性互惠关系”概念;2008年5月,胡锦涛主席访日,与福田康夫首相签署《日中共同声明》,一致同意日中建设新型的战略性互惠关系;2008年10月,麻生太郎首相访中,提出了“友好是手段、共益是目的”的麻生流解释;2008年12月,首届日中韩首脑峰会在福冈召开,日中双边会谈进一步确认战略性互惠关系。

  
垂秀夫总结说,日中为构建“战略性互惠关系”而展开了一系列工作。首先是强化互惠合作:日中加强首脑互访,深化沟通理解;中国各地开设了介绍日本技术的“节能环保协力相谈窗口”,计划3年内接受1万人研修实习;在国际气候变动方面,日中提出了共同声明;麻生首相访中期间,两国交换了《日中刑事共助条约》批准书,并签署了日中领事协定。

  
其次,日中通过多领域多层次的往来,促进相互交流和相互理解。日中强化了安保交流和军事交流,实现了舰艇互访;中国空军司令和海军司令先后访日,人民解放军副总参谋长将于今年访日;解放军青年将校和自卫队青年干部也将实现互访;2008年是日中青少年交流年,各地交流活动频繁热烈,青少年交流受到高度关注;从2006年12月开始的日中历史共同研究项目仍在继续,2008年1月举行了第三次全体会议;在2008年7月15日,两国重开了中断8年的日中人权对话。

  
其三,在地域和国际社会上加强合作。比如重视朝鲜问题六国会谈、对应国际金融危机、承认日本在联合国的地位和作用、推动对亚非地区国家的援助等。

  
在2008年,日本为四川大地震的灾后救援和复兴提供了很多援助,促进了中日关系,赢得了中国人民的欢迎。地震发生后的5月13日,日本政府发表提供总额5亿日元的无偿资金协力和紧急物资援助;5月30日,日方追加援助资金至5亿日元,并派出了61人的国际紧急救援队和23人的医疗队。6月29日-7月2日,日本政府向灾区派出调查团,为灾区复兴提出了五大方面的支援计划,中国方面在50个项目上希望得到日方支持,两国首脑7月会谈达成一致,目前正在逐项实施中。7月23日-30日,灾区青少年应邀访问日本;7月27日-8月2日,灾区防灾和复兴干部代表团访日。9月18日,日方成立了中坚干部交流实行委员会,中方的第二批灾区复兴视察团于12月访日,第三批访日团将于近期来日。

  
不过,对于2009年的中国和日本,垂秀夫认为不能掉以轻心。2009年,对中国而言是一个“敏感之年”:是五•四运动90周年、建国60周年、也是达赖亡命海外50周年、六•四事件20周年、法轮功事件10周年等,中国已经提出了经济增长“保八”大目标,更需要安定雇用市场;2009年,对日本来说则是“选举之年”,各种政坛变数让人不易把握。2009年的日中关系,整体基调是好的,但如果两国在处理国内问题(如成长钝化、雇用锐减)方面失败,可能会影响到外交层面。垂秀夫指出,当前日中双方都关心的问题,包括东海资源开发问题、食品安全问题、遗弃化学武器处理关联问题、西藏问题等。其中,两国政府虽然在去年6月18日就和平开发东海油气达成共识,但包括钓鱼岛在内的东海问题涉及民族主义冲突和主权冲突,尤其不能掉以轻心。

  
有关2009年中日高层互访的日程,垂秀夫没有否定中国国家副主席习近平访日的可能性。他说,每年秋季,两国领导人在国际会议场合见面会谈的机会很多,所以首脑互访一般会按排在上半年。胡锦涛主席在1984年负责接待过3000日本青年访中;1998年4月,他作为国家副主席成功访日,受到日本瞩目——这两次经历,对胡锦涛形成对日印象,以及日后处理中日关系,肯定产生了积极作用。如果中国方面正式向日方提出希望,习近平副主席愿意访日,日本一定会表示最大欢迎,尽最大努力做好接待工作。

  
另据内阁府调查,日本国民对中国的亲近感在2008年跌至历史最低,令人忧虑。日本年轻一代,对七、八十年代的中国事情不了解,他们对中国的印象容易被当前的现实所左右而固定化。同以前相比,两国关系虽然有了进展,但国民感情却益发脆弱了。面对日中关系的现实,不仅要“以民促官”,也需要“以官推民”,这是从事日中关系工作的所有人的责任。

  
中文导报746期 2009。2。12

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