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中日竞逐烽火延及亚行总裁职位
杨文凯 (发表日期:2013-03-04 18:03:22 阅读人次:885 回复数:0)
日本政府2月28日向众参两院的议院运营委员会理事会正式提交了日本银行(央行)新一届正副行长人事案，决定起用现任亚洲开发银行行长黑田东彦出任行长，起用学习院大学教授岩田规久男和现任央行理事中曾宏出任副行长。日本内阁官房长官菅义伟表示，黑田等人将成为安倍晋三政府经济政策的掌舵人，“是日本实现摆脱通缩的最强阵容”。　　在日本政府正式决定启用黑田东彦出任日本银行总裁之后，围绕着亚行新行长的竞选活动也开始起步。自1966成立迄今近半个世纪，亚洲开发银行行长一直由日本人担任，就像美国人领导世界银行(World Bank)、欧洲人领导国际货币基金组织(IMF)一样，日本人领导亚洲开发银行已形成一种惯例。但是随着中国国力增强，更在2010年取代日本成为世界第二经济大国之后，中国在重要国际机构里的存在感越来越强，并试图打破一些既成的惯例，日本人的警戒感油然而起。　　目前，中日关系因钓鱼岛问题而陷入僵局，对立气息浓厚。在黑田东彦离任后，西方央行官员和学者们猜测，中国可能会积极展开竞选活动，寻求让一名中国人接替黑田东彦之职，成为亚行掌门人。中日在政治、经济、军事各方面竞逐亚洲龙头的烽火，可能也会延及亚行总裁职位。　　亚洲开发银行对于日本，就如同世行对于美国、IMF对于欧洲一样——亚行被日本认为是传统势力范围，也是其全球影响力的重要平台。亚洲开发银行主要为亚洲地区的社会基础建设和公共设施建设提供投资和融资服务。过去，亚行行长的竞选从无悬念，也没有受到国际社会太多关注，但这一回不同。近年来，日本担心在亚洲甚至在全球的影响力被中国进一步超越，因此亚行行长的地位显得尤为重要。日本财务大臣麻生太郎明确表示，日本政府力争不让亚行行长之位落入别国之手。麻生表示：“日本将不得不展开竞选活动，以确保亚行现行长黑田东彦的继任者仍然是日本人。”日本负责国际事务的副财长中尾武彦可能被提名，成为亚行行长的竞选候补之一。　　目前，中国的经济影响力和国际影响力已经发展到不能被忽视的程度，越来越多的中国人正在一些重要的国际组织担任要职——比如有已经卸任的世行首席经济学家林毅夫、现任IMF副总裁朱民、世行旗下国际金融公司(IFC)CEO蔡金勇等。西方认为“中国人对亚行掌门人的位置期望已久。”据分析，中国主权财富基金的监事长金立群是可能竞选亚行行长的中国人之一。他曾先后担任世行中国副执行董事和亚行副行长。声望极高的国际货币基金组织副总裁朱民，也被视为符合亚行行长任职条件的人选，但他可能倾向于继续担任原职。　　在黑田东彦离职前夕，日本财政部开始积极物色新任人选，并试探各国对于支持日本人继续担任亚行行长的态度。《华尔街日报》引述知情人的话称，在G20财长会议上，日方曾向中国财政部官员打听过中国是否有兴趣参选亚行行长一职，他们得到的结论是，中国根本不会竞选这个职位。但日本财政部对此不敢掉以轻心。亚行与世行的规则非常相似，投票权也是根据各成员国会费认缴比例进行加权计算，候选人必须赢得过半数成员国的“投票权”。中国现有6.46%的投票权，在亚行的投票权重中排名第三，前两名是日本和美国，均为15.65%。亚银总裁选举规对日本有利，亚银两大势力日本和美国，加上欧元区国家、澳大利亚和新西兰，拥有的表决权高达50.6%。　　拥有6.35%投票权的印度表示，现在讨论亚行行长的职位归属为时过早。5月份，亚行46届年会将在印度新德里举行，印度可能希望拖延到在新德里会议之后再讨论行长竞选事宜。但日本财政部明确表示希望亚行投票在5月份新德里年会之前举行，以便新任总裁能够主持整个年会。这绝对是一个发挥影响力的好机会，毕竟亚行是拥有67个成员国的国际组织。在印尼，财政部财政政策执行主任明确支持日本：“亚行行长的位子是日本人的”。此前，印尼现任世行副行长、印尼前财长被认为是下任亚行行长的潜在候选人之一，现在看来印尼可能放弃“参选”机会。　　亚洲开发银行2月28日发表声明称，黑田东彦的辞呈将在3月18日正式生效，亚行随后将按章程召开理事会议，选举新行长，完成黑田东彦剩余至2016年底的任期。黑田东彦在2004年11月首次被亚行理事会选举为行长，2005年2月上任，2011年11月第三度连任。黑田东彦表示，对担任亚行行长和董事会主席深感自豪，深信下届亚行行长能继续在减贫方面取得成功。　　亚行总部设在菲律宾首都马尼拉，成立于1966年，目前其成员体已发展到67个，其中48个来自亚太地区，19个来自其它地区，甚至包括欧洲国家。资料显示，亚行是亚太地区发展融资的主要来源之一，累计已批准融资超过175亿美元。　　中国长期以来一直利用巨大的外汇储备，通过本国的政策银行（特别是中国国家开发银行CDB），帮助邻国进行能源和交通基础设施建设，但最近，这种做法遭到了抨击。一些银行家担心，如果亚行掌门人之位落入中国之手，中国会利用这个职位推进有利于自己的政治议程。尽管中国一直努力要在国际经济组织中扩大发言权，不过，迄今中国从未正式角逐这类组织的领导职位，也不曾支持开发中国家的候选人竞逐IMF和世界银行掌门人，但中国是否会在本届亚行行长竞选中跃跃欲试，开辟一个新起点，让人拭目以待。　　中文导报第941期 2013.3.7