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APEC只走出了万里第一步
杨文凯 (发表日期:2010-11-21 20:18:33 阅读人次:2636 回复数:0)
相关人士奥村裕一、福永哲郎谈APEC的前世今生　　　　说明：右起，奥村裕一、福永哲郎谈APEC的今昔　　由日本主办的第21届亚洲太平洋经济合作会议(APEC)的部长会议和首脑峰会，10月14日在横滨落幕。今年的APEC会议，在21世纪召开、由21个亚太国家和地区首脑参加、是第21届会议，被主办方标举为意义不凡。但横滨APEC的作用、成果和意义，还需要经过多年以后，在APEC发展的大历史进程中来回顾和衡量，才能准确定位。　　为了帮助在日华人更好地理解APEC的前世今生，由在日华人金融、证券、保险等行业人士聚合而成的中国金融研究会“三思会”在11月17日举行演讲会，邀请日本APEC创设第一人，原通产省政策局东南亚大洋洲课长兼APEC推进室长、现东京大学公共政策大学院教授奥村裕一和现任经济产业省APEC推进室长福永哲郎，一起讲解了APEC的创设初衷、发展现状和愿景目标，并解读了在APEC舞台上日本和中国各自的国际战略。　　奥村裕一1971年从东京大学毕业后进入通产省，1986年作为日本贸易振兴会悉尼中心的产业调查员开始参与APEC的倡议和筹办工作。1989年，奥村作为通产省第一任APEC推进室长，直接参与创设了APEC；1995年，他作为通商政策局总务课长，具体组织举办了大阪APEC。此后，历任通产省亚欧会议担当、贸易局长、贸易经济协力局长等要职，成为历届APEC会议和日本贸易政策的见证人。　　奥村裕一回顾称，1986年前后，日美摩擦日益加剧，汽车和半导体领域成为重灾区，这种摩擦一直延续到1995年；而国际社会正在为设立WTO而展开乌拉圭回合谈判。为了加强日本与东南亚国家的联系，倡导成立地域经济合作组织，奥村几乎是一个人跑遍了东盟六国，倡导创设APEC，同时讲解日本今非昔比，已经发生了巨大变化，为打消东南亚国家对于日本的疑虑而努力。奥村表示，80年代中期，中国刚刚启动改革开放没多久，APEC在筹组阶段已经考虑到吸纳中国为成员，后因六四天安门风波，中国很遗憾没能在1989年11月成为APEC创会成员。　　奥村回顾说，APEC创立时，没有以“国家”为成员单位，而是以“地域经济体”为成员单位，已经隐含了将吸收香港、台湾加入的考虑。1989年11月，APEC创立时，东盟六国、日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰成为创会成员；1991年，中国、香港、台湾同时加入，迄今发展为21个成员。奥村说，APEC创设时，即以实现亚太地区的经济合作和自由贸易为目标，在21年后的今天来看，APEC只走出了万里目标的第一步。　　有关刚刚闭幕的横滨APEC，经济产业省APEC推进室长福永哲郎谈了自己的看法。福永说，横滨APEC召开之前，日本内阁开启了面向环太平洋自由贸易圈(TPP)的讨论，媒体也是天天头版头条，形成了“TPP祭”。其实，今年是1994年设定的“茂物目标”第一阶段达标年，即APEC先进国家到2010年撤销关税，发展中国家到2020年撤销关税。但“横滨宣言”承认，亚太经合组织中的美国、日本等5个发达成员今年未能达标。明年的夏威夷会议，将加速TPP的成形。　　福永介绍称，“横滨宣言”的内涵是成员代表一致同意把APEC建设成更紧密的共同体、更强有力的共同体、更安全的共同体，三大目标分别对应亚太自由贸易区(FTAAP)、成长战略、安全环境。也就是说，要更加深入地促进地域经济统合和自由贸易，要实现更加优质的经济成长，要提供并保障更加安全的经济环境、能源环境、气候环境。　　福永表示：在21世纪，日本只有与亚洲结合在一起，才能生存，为此日本必须改革开放。已经有意见指出，日本在小泉时代，只做了改革，却没有开放。日本的成长战略表明，日本与海外之间的人口、商品、资金流动，到2020年必须翻倍；“横滨宣言”也表明，在APEC的区域内，自由贸易协定正在ASEAM+3、ASEAM+6、TPP等各种框架内展开，亚太地区到2020年要实现自由贸易圈。所以，日本必须开放。日本光有观光立国计划是不够的，还必须对国内的农业体制进行改革，否则就难以实现开放。菅直人首相在横滨APEC工商领袖峰会上承诺，日本要实行第二次开国、将建立经济特区、下调法人税、吸引海外资金等。日本将迎来最大的开放机会。福永承认，日本社会全体确有向内的倾向，特别是2000年以来，这种倾向在增强。但是日本是贸易立国、通商立国，年轻人要有面向外部世界的勇气和力量。　　有关APEC与G20、东亚峰会等国际性框架的关系和区别性定位，福永表示：G20是真正的财务大臣和首脑会谈，讨论话题以金融为主，不涉及贸易和经济合作全体。对于G20制定的方针，APEC可以具体落实。东亚峰会将在明年吸纳美俄两大国加入，可以期待更有实力。由此，东亚峰会将进一步朝向政治、经济、安保等综合方向发展，不过东亚峰会的组织形态、机构、规则等还没有成形，发挥作用尚需时间。相比之下，以亚太经合为主的APEC可以在专项领域内发挥更大的实际作用，其存在感受到期待。　　中文导报第832期 2010.11.25