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日中绿化交流基金走过十年

杨文凯 (发表日期:2009-08-11 13:01:03 阅读人次:1328 回复数:0)

  

  
总规模达100亿日元的日中绿化交流基金(简称“小渊基金”),自1999年7月宣布设立以来,迄今已走过了十年之路。十年来,中日关系有了长足发展,中日经济合作和民间交流的重点也转向了能源和环保。日中绿化基金可以说是面向草根交流,促进中日环保合作的有力推手。十年来,该基金在中国助成了424项环保绿化事业,支出总金额达40亿8890万日元,绿化总面积达35800平方公里。特别在2008年,无论是助成事业件数和助成金额,都创历史最高纪录。从2008年开始,日本对中政府开发援助(ODA)虽然已经停止,但以“绿化基金”为代表的各项援助事业仍然在继续进行,对中日友好协力关系发挥著重要作用。

  
回顾1998年,中国发生长江大洪灾。中国方面痛感生态环境恶化带来的深刻影响,认识到植树造林、防止自然灾害、恢复森林资源已成重要课题。日本方面对此做出积极响应。当时的日本首相小渊惠三在1999年7月访问中国,宣布成立规模为100亿日元的基金,支援中国的环保绿化事业。11月,中日两国政府交换了正式契约公文,并设立了“日中民间绿化协力委员会”。作为该委员会的事务局,“日中绿化交流基金”正式在东京设立并开始运营。此后,由日中两国政府代表参与构成的委员会每年召开一次共同会议,决定事业重点和方针,以此为基础,接受援中环保绿化事业的资金申请。

  
“绿化基金”的援助行动迅速而有力。2000年3月,日本外务省、林业厅和中国外交部、国家林业局等代表,在东京召开了第一次共同会议。当年5月-6月,“绿化基金”就接受了日中友好团体、青年会议所、环境NGO等社团提交的48件援助申请,经过审核后为23件申请项目提供了1亿6800万日元援助金。十年来,“绿化基金”的年度助成事业总数由2000年的23件增至2008年的74件,十年总计424件;发放资助金年度额由2000年的1亿6800万日元增至2008年的7亿5100万日元,十年累计高达40亿8890万日元。2008年,“绿化基金”资助1300多位日本友人到中国访问,与当地住民一起植树,取得了草根交流的丰硕成果。

  
据介绍,“绿化基金”资助的植林项目,分布长江流域、黄土高原、沙漠化地带等各种植被贫瘠地区;在区域上,除上海、浙江、西藏以外,几乎分布在全国各地。中国全国青年联合会、地方的林业局和对外友好协会等,都与“绿化基金”建立了良好的协作关系。在日本,以各地日中友好协会为首的各种友好团体的对中交流援建项目中,植树造林的绿化事业是一大重点,他们也从日中绿化交流基金中受益良多。

  
十年以来,“绿化基金”除了对民间申请项目进行审核,提供资助以来,还向中国派遣了造林专家,专门检查植树造林的生长情况;在北京昌平南口镇专门建立了60平方公里的“日中绿化协力纪念林”;还种植了传授植林技术和手法的模范“指标林”;在四川大地震后,实施了受灾地区的复兴事业;更在2004年和2007年资助了少年儿童绘画比赛,播种绿化意识,传达绿化的重要性。日中“绿化基金”也帮助推进中国的林业政策和绿化运动,在全国青联举办的“守卫母亲河”活动中被评选为最有贡献的国际协力事业。在南太平洋大海啸发生后,中国政府重视海岸地带的绿化事业。“绿化基金”又一马当先,于2007年开始在广西钦州市海岸建成了“指标林”,获得极高评价。

  
“绿化基金”每年从7月上旬开始接受事业助成申请,为期约为一个月。单项事业的资助金上限为2000万日元。交流基金事务局表示:为了使植树绿化事业取得成功,日中两国相关事业团体之间的信赖与合作是不可缺少的,日常管理需要依赖中方窗口单位和地方政府,日方以提供资金协力为主。

  
日中绿化交流基金成立十年,已经在ODA之外建立起了援中事业专项资助的成功模式。在日本停止对中提供ODA之后,像“绿化基金”这样的专项基金将在中日交流与合作中发挥更大的作用。

  
中文导报770期 2009。8。6

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