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日本收紧语言学校开设标准 防止赴日打工

杨文凯 (发表日期:2018-10-24 17:18:28 阅读人次:101 回复数:0)

  

  
近年来,日本政府提出“到2020年实现留学生30万人”计划不断推进,在日外国人留学生人数快速增长,各地日本语学校迎来了新一轮发展时期。日本语学校纷纷开分校、招教师,找生源,期待分享政策红利,更有一些学校为吸引留学生,把原本一年的授课时间压缩至大半年,为留学生打工创造“便利条件”。

  
对此,日本法务省决定从今年10月开始,规范日本语学校的开设标准,明确规定日本语学校必须全年授课。管理严格化的目的,是防止部分学校和留学生假留学之名、行打工之实。

  
据法务省介绍,截至今年8月,日本全国有711所日本语学校,约是10年前的1.8倍。据日本学生支援机构介绍,日本语学校去年5月的学生人数约为7.8万人,是5年前的大约3倍,占留学生总数的近3成。日本语言学校出现了良莠不齐的现象,需要甄别。

  
在日本,日本语学校与大学及专门学校不同,只要满足法务省规定的课时等标准,不光是学校法人可以开设,企业及个人也都可以开设。语言学校暴增背后的推手是企业,据NHK对180所学校的调查显示,只有不到25%的学校是由学校法人开办的,而由株式会社等企业经营的学校占近70%之多。

  
不少企业开办语言学校,只是公司的“副业”。其中有房地产行业、人才派遣行业、养老看护行业、建筑行业、旅游业、废物处理行业等。某家经营养老院的公司近来开办了语言学校,正是因为养老院一直缺少人手,所以想把留学生招来之后,让他们去养老院做兼职。当地年轻人越来越少,很希望留学生能成为支撑日本社会的劳动力。

  
这种做法在客观上或许能吸收更多留学生进入日本,但也可能成为侵犯学生权益的温床,比如让学校里的留学生每天超时工作,让学生接受学费和薪水“相杀”的方式等。最后,留学沦为次要,打工成为主要。

  
另一方面,根据现行授课标准:语言学校每堂课至少要上45分钟、每周至少上20节课、每年至少上760堂节等。不过,最近发现有学校增加每周上课时数,只用半年时间就达成一年的上课时数,剩余时间就放学生长假。

  
之所以这样,是因为日本法律规定留学生每周最多只能打工28小时,但如果学校放长假,就可以每天最多打工8小时。这样的课程安排,就想用长时间打工来作为吸引学生报名的卖点。

  
对于这种做法,法务省做出了新的规定,要求日本语学校必须做到全年35周上课,还要求一个人兼任多个日本语学校校长时,原则上要安排副校长,以加强学校管理。

  
据悉,2016年非法滞留日本的留学生约1700人,其中语言学校留学生就占51%。法务省官员阐释政策时表示:日本语学校是为外国学生学习日本语而设立的教育场所,我们将创造政策环境使其回归并发挥本来的作用。

  
此外,由于日本语学校扩大招生,导致教师短缺而影响到办学质量,法务省入管局也对此收紧审批标准,实施严格管理。据报道,鉴于东京西部八王子市的某日本语学校因发生教师短缺等问题,东京入国管理局在今年4月没有批准该校520名留学生的入境申请,致使这些学生无法按计划在4月入学。

  
据了解,出事的日本语学校由民间企业经营。该校学生人数约为1200人,是东京主城区之外规模最大的语言学校之一。日本法务省制定相关标准,要求如此规模的日本语学校至少需要有21名以上专任教师,还规定一个班级人数应在20人以下,而该学院的专任教师人数未达标,更有多个班级超过人数上限。

  
东京入国管理局对该校进行了实地调查,认定该校无法进行有效的教学,因此没有批准留学生们的入境申请。某种意义上,这也是防患于未然之举。

  
2018.10

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