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安倍的面子与日本的里子

杨文凯 (发表日期:2015-01-23 18:16:47 阅读人次:491 回复数:0)

  


  
“生存还是毁灭,这是一个问题。”(To be, or not to be?that is the question)——莎士比亚让孤独王子哈姆雷特在舞台上吟咏的永恒主题,新年伊始却成为日本政府和安倍晋三首相必须直面的现实版生死抉择:反恐还是救人。

  
2015年安倍首次外游,兴匆匆率领政经大团访问中东国家。1月19日,安倍在埃及承诺,日本将为中东提供25亿美元的非军事人道援助,其中2亿美元作为无偿援助,用于应对“伊斯兰国”的威胁。翌日,作为对日本的敌视性回应,疑似“伊斯兰国”极端组织发布了网络视频,声称绑架了两名日本人汤川遥菜和后藤健二,向日本政府公开索要2亿美元赎金,限期72小时,否则将撕票杀人。近年来,日本政府积极附和西方反恐作战,已经绑定了美欧战车。极端组织代言人在视频中指责安倍狂奔8500公里就是为了让日本自愿成为“十字军一员”,明确显示了对日仇视态度。

  
在历史上,日本多次遭遇人质挟持和恐怖威胁。直接以日本政府为对手的绑架勒索,晚近发生在2004年小泉纯一郎担任首相期间。日本追随美国出兵伊拉克,遭到反击。当年4月,伊拉克武装势力绑架了多名日本人质,而圣战旅在10月又绑架了日本青年香田证生。经过斡旋和交涉,日本人质高远菜穗子、今井纪明、郡山德一郎在4月侥幸获释;其后,另两名被劫持人质安田纯平和渡边修孝也安然脱险。然而,随后的香田证生却没有那么幸运,10月30日他被发现身首异处。

  
过去两年,二度执政的安倍晋三打出积极的和平主义大旗、实行俯瞰地球仪的外交,正在踌躇满志之际却不想遭遇如此挑战,犹如受到当头棒喝。尽管日本方面表明不会向恐怖主义屈服,但安倍政权无法回避重大的生死抉择确是事实。2013年6月,安倍赴北爱尔兰参加G8峰会,与会首脑发表共同声明,承诺“全面拒绝向恐怖组织支付人身赎金,同时也呼吁世界各国和企业等追随我们,就像杜绝恐怖组织其他经济来源一样,拒绝支付赎金。”如今的安倍一方面需要遵守G8共识维护国家面子,另一方面又碍于“人的生命比地球还重”的福田名言在前,无论是进是退,均无万全之策,安倍政权面临政治失分是肯定的。

  


  


  
那么国际社会又是如何应对恐怖绑架和人身赎金呢?特别在极端恐怖组织“伊斯兰国”兴起,使得恐怖绑架和勒索撕票成为常态的今天,国际社会在共同打击恐怖主义之外,面临的选择真是极其有限。

  
去年9月以来,西方国家拒绝同伊斯兰国交易,先后有美国记者詹姆斯·弗利、斯蒂芬·索特洛夫、英国志愿者大卫·海恩斯、艾伦·亨宁和法国人埃尔韦·古德尔先后惨死于凶悍的伊斯兰国侩子手刀下。如此看来,本次厄运降临到日本头上,无论政府是否有作为,都凶多吉少。安倍承认这是一场与时间赛跑的战斗,但迄今了无头绪。

  
当然,面对恐怖绑架除了大义凛然、正面对抗以外,也不排除有居中斡旋、软性着陆的可能。早在2010年9月,“基地”组织的北非分支伊斯兰马格里布基地组织在阿尔利特铀矿附近绑架了法国阿海珐集团7名人质,其中5人为法国人。2011年2月,3名人质获释,另外4名法国人一直被关押,让人质家属备感愤怒和绝望。特别是法国在西非马里发动大规模军事行动打击极端组织后,家属更加担忧人质安全,通过媒体途径向政府施加压力。法国总统和外长多次会见人质家属,表示尽全力使人质获释。

  
2013年10月29日,就在G8共同声明发表数月之后,法国总统奥朗德宣布4名法国人获释。法国国防部长表示,人质获释过程中没有发动攻击,也没有支付赎金。他说,尼日尔总统优素福动用影响力,使人质成功获释。据现地交涉团队信息,法国政府没有出面,但可能通过阿海珐集团向基地组织支付了2000万欧元,以赎金换人质,解决了绑架事件。

  
类似于这样的法国模式,同为G8成员国的意大利也是异曲同工。2014年7月,在叙利亚的伊斯兰激进主义集团绑架了意大利女性。最近该女性获释,据说也是意大利政府在背后支付了1200万美元才了事。

  
对于安倍政权来说,在外有法意等国的做法可资参照,在国内也有让绑架劫持事件成功软着陆的先例。最有名的当属1977年日本赤军成员劫持日本航空客机迫降孟加拉国首都达卡国际机场,向日本政府索要600万美元赎金(当时约合16亿日元),并要求释放被拘捕的9名赤军成员。当时的福田赳夫首相基于“人的生命比地球还重”的原则,按超法规措施处理,全额支付了赎金并释放了6名赤军,另有3人拒绝被释放——这成为日本政府成功处理劫持事件的名案而留存历史。

  
同样,1999年8月发生在吉尔吉斯的日本人质事件中,4名遭绑架的日本工程师和翻译等,在同年10月安全获释回国。虽然日本政府一贯否认有赎金存在,但事件解决的来龙去脉相当模糊,亦有报道称日本政府向恐怖组织和中介方支付了300万美元的赎金。

  
从以上事例来看,尽管国际社会达成了反恐共识,政府也要维持不向恐怖勒索低头的国家形象,但具体事件还需具体对应,始终不排除有更多的回旋余地和更和平的解决方式。本次绑架事件发生后,安倍首相把“人命第一、全力对应”挂在嘴上,就是表达了这层意思。在台面上,日本政府维持了不向恐怖屈服的姿态,但在水面下,亦不排除有金钱交易的可能。限期72小时已过,一切依然平静。日本政府正通过约旦国王、土耳其总统等各种关系与伊斯兰国取得联系、施加影响,不断摸索对话渠道与和平解决的可能性。

  
当然,本次人质绑架事件的交涉难度显而易见。1、伊斯兰国极端组织凶残暴虐,缺少理性交涉的可能;2、视频展示人质的方式过于公开、过于高调、过于冲击,实现软着陆并不容易;3、2亿美元的赎金非同寻常,日本政府不会轻易接受;4、两位人质都是无所属的个人行动,没有企业或团体等愿为政府出面,充当谈判代理人;5、人质后藤健二曾说,他早已意识到此去危险,愿意为自己的行为后果负责,日本社会逐渐泛起“咎由自取”的舆论倾向也增加了政府行动的难度。

  
目前,日本政府和安倍首相面临着进退维谷的人质困境,如何化解这一突发事件和重大挑战,备受关注。无论事件最终以何种方式落幕,安倍竭力推行积极和平主义的信心和解禁集体自卫权的胆气,已经受到了负面冲击。通过本次恶性人质事件,日本欲在政治和军事上再正常化的能力极限暴露无遗,而评估无处不在的安全风险将成为日本试图做出国际贡献的前提。

  
中文导报 第1032期 2015.1.29

  

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