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日本推新政：40万留学生计划出炉
杨文凯 (发表日期:2023-04-26 15:34:37 阅读人次:67 回复数:0)
日本社会的老龄少子化是一个长期的、难以逆转的趋势。2022年日本全年新出生人口首次跌破80万，较预计提早了11年，虽然有新冠疫情的影响，却使得这个不可逆的趋势更具现实性。已故前首相安倍晋三曾经将老龄少子化称为“国难”，现任首相岸田文雄也表示这是“空前的危机”。为此，近期日本频频讨论引进外国人新政，很多大胆的政策措施已经或将要出台。其中，继续扩大留学生事业，推进留学生政策，成为重要一环。　　3月17日，由岸田文雄首相亲自担任议长的“教育未来创造会议”召开会议，提出了到2033年有关留学生的政府目标。岸田首相指示，要求到2033年努力达成接纳外国留学生40万人、派遣日本留学生50万人的新目标，将纳入到春季敲定的新留学生计划之中。岸田首相命令文科相永冈桂子增加这一政府目标。　　为了实现这一目标，政府将通过提高日语教育水平、在海外招募学生、提供经济支持和扩大留学生的实习和就业机会等多项举措，来增加留学生数量。与扩大招生计划相配合，将讨论有效援助措施让外国留学生完成学业后留在日本继续活跃，比如扩充实习活动，推动留学生在日本就职等。　　迄今为止的日本招收外国留学生计划，包括三个发展阶段：　　1、1983年，中曾根康弘内阁发表了“10万留学生计划”，以允许留学生在日本国内打工为契机，招收自费留学生大量赴日，也揭开了中国人赴日留学大潮。　　2、2008年，日本文部科学省发布了前首相福田康夫提倡的接受30万留学生计划。截至2019年5月，在日外国留学生为31万2214人，招收计划提前达标意味着日本留学“后30万人时代”开启。新时代的留学政策方向包括：实现大学国际化，促进多样化留学生交流；扩大留学经验者可视化交流平台搭建；切实促进作为“高端外国人才”留学生接收。　　然而，新冠疫情爆发，严重冲击了日本的留学生事业。日本因疫情而采取出入境限制措施后，外国留学生和日本留学生减少。2019年度外国留学生曾超过了31万人，2021年度减少到24.2万人。中国、越南和尼泊尔是前三大出国留学生来源国。与英国和澳大利亚等国相比，日本留学生的比例较低，仅占在校生的5%。为了恢复留学活动，文科省在2022年6月制定了强化支援体制的方案，即以5年后的2027年为目标，使外国留学生恢复到疫情前的30万人以上。　　3、2023年3月，岸田文雄首相下达指示，要求到2033年努力达成招收外国留学生40万人的新目标。具体设想是，大学和日语学校等接纳38万人，高中接纳2万人，力争使毕业后留日工作者比例达到60%。尽管日本的留学生计划从30万提升到40万，步子不算太大，但考虑到新冠疫情下在日留学生降至约23万人，招收40万人的新目标还是充满了挑战。而扩大接纳外国留学生，有助于增强日本大学的国际竞争力。　　另外，有关增加派遣日本人留学生的目标值设定为为：1、以获得学位等为目的的长期留学15万人； 2、保留国内大学学籍的中短期留学23万人； 3、高中阶段的留学12万人。　　在扩大留学生计划的同时，日本政府阁僚会议还宣布4月启动新制度，扩大现有制度以外的在留管理优待措施，以促进接收具有顶级资格和高度能力的外国人才。对于满足一定条件的外国人研究者、技术人员、外国人企业经营者等，给予“特别高度人才”1号在留资格，取得在留资格一年后可获得永久居留权。另外，法务大臣指定的世界优秀大学（以世界大学排行为基础）的毕业生，获得高技能专业人士在留资格时加10分。　　内阁官房长官松野博一表示“加强合作，制定各项措施，以实现顺利地接收外国人力资源的目标”。可见，日本的“抢人才”措施已经迫不及待了。日本政府接下来会进一步完善相关就业制度和在留资格制度，推动高学历人才的留学生毕业后，继续留在日本工作、生活。可以预计，2023年的日本在赴日留学、工作、生活各方面，或许会迎来一个新的爆发期。　　2023.4