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留学生管理混乱的东京福祉大学等遭严惩重罚

杨文凯 (发表日期:2020-04-27 16:27:17 阅读人次:114 回复数:0)

  2019年3月以来,东京福祉大学及其系列校被曝超员招生,导致在籍留学生大量失踪,日本文部科学省进入该校调查,勒令整改。另外,大阪观光大学因原理事长等涉及贪污嫌疑而遭起诉,也引起了广泛关注。

  
2020年1月20日,文部科学省管辖的事业团对相关学校做出处罚,决定全额取消2019、2020年度由国家交付给学校的经常费补助金,即私学助成金。在日本,私学助成金占到大学运营费的10%左右,本次全额取消助成金是非常罕见的重罚,显示了被罚大学问题的严重性。

  
东京福祉大学是一所日本的私立大学,在首都圈和名古屋设有分校。留学生除了社会福祉系等正规课程之外,还有学习日语和日本文化的留学生别科、作为正规课程预科生的学部研究生等。在预科生中,很多人日语能力低下或无力支付学费。但是,该大学没有配备与学生规模相当的职员,对于缺课学生缺乏指导。

  
据文科省统计显示,截至2013年5月1日,该校留学生人数为348人,随后连年激增,在2018年同期高达5133人,仅次于早稻田大学,排名全日本第二。其中,正规在籍学生为925人,非正规的研究生为2711人,为考大学而学习日语的留学生别科生为1495人。2016~2018年度,该大学扩大接纳留学生约1.2万名,最终有1610人下落不明,700人退学,178人被开除学籍。其中,在下落不明学生当中,作为预科的研究生占到7成以上。

  
如此状况,不仅限于东京福祉大学。日本国内许多学校均采用大量招收留学生的方式,来弥补日本学生人数不足。2018年,东京福祉大学的学费收入为86亿9600万日元,比2015年度未招收研究生时增收20亿日元,创收效果不容小觑。另外,文科省还对茨城县和福冈县的两所大学进行了调查,发现了相似的情况。

  
私立专门学校方面情况也不乐观。据调查,日本全国101所私立专门学校里,9成有留学生在籍,其中有45所学校全数为留学生。茨城县取手市的一所专门学校超员3倍招收留学生,他们大多是为打工来日,学校则隐瞒事实,向入管局提供了伪造的学生出席率。

  
2018年夏天,大阪一所中国人开办的旅游专门学校,也发生过超员招收越南籍留学生,导致其他学生签证无法批准的事件。该校的办学资质是培养日本人的中文翻译,但实际上在籍学生9成为越南和尼泊尔留学生,教学内容也仅是简单的汉字读写等初级日语课程。

  
日本2008年实施 “30万留学生计划”,至今走过11个年头,留学生数量从当时的12万人左右增至31万人左右,可以说圆满完成了任务。不过在国内少子化的影响下,日本部分学校因本国生源不足造成经营困难,以敛财为目的大量招收外国留学生。同时,部分外国学生也看准时机,打着“留学”的幌子实为打工赚钱赴日“进修”,与此相关,在日留学生的非法居留数呈增加态势。

  
一名在东京福祉大学读书的东南亚留学生表示,他不仅在课外打几份工,还大幅超过留学生法定打工时间。他很清楚打工超时属违法行为,可当初是向别人借钱才来日本,必须利用打工尽快还钱。在日本,这样的留学生为数不少,无视规则的留学生更是层出不穷。

  
日本在扩招外国留学生的同时,如何保证生源质量,才是值得各方深思的重点。本次,文部科学省对不符合资质的学校做出了相应重罚,给予了警示。学校方面需加大管理力度,更应在批准入学时严查学生的学习欲望、经济能力等项目。过去,法务省与文科省之间信息交流不畅通,也是催生留学生失踪的原因之一。为防止同样问题再次发生,两省联合制定新制度,将不允许留学生学籍管理混乱的大学招收留学生。

  
根据以往制度,非法滞留者较多的大学将被认定为“慎重审查对象学校”,会加强对其在留资格的审查。新修订制度则规定,各大学必须每月向文部科学省报告下落不明、退学和开除学籍的留学生人数。如果指导之后仍未改善,文科省将作为“学籍管理不当大学”通报给法务省。法务省在大学做出改善之前,将停止向新入生发放留学生在留资格。此外,还将公布大学名,处以减少和停发私立学校补助金等处罚。

  


  
中文导报 2020.4

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