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日本政府上调消费税再闯鬼门关
杨文凯 (发表日期:2019-07-18 19:09:30 阅读人次:492 回复数:0)
2018年10月，日本的消费税率将如期上调至10%。2014年4月，日本将消费税从5%上调至8%，冲击到消费者，导致国内经济滑坡。此后，因顾及景气放缓和对经济的影响，安倍政权两次延迟了上调至10%的时间设定，但这一次不再推迟。　　日本政府高官表示，10月消费税上调计划不会改变，除非出现严重的经济冲击。财政大臣麻生太郎表示，“为确保稳定的资金来源，以支付每一代人的社保费用，极有必要将消费税上调到10%”；内阁官房长官菅义伟也表示，日本会推进上调消费税，除非发生类似2008年雷曼兄弟倒闭的大事件。　　日本提高消费税，为了充实财政收入，应对少子化及确保社会保障金支出。日本央行预测报告指出，2019年10月消费税上调至10%后，日本国民的家庭经济负担将会增加2.2万亿日元。面对消费税率上调可能对经济造成打击，安倍政府在本年度预算中加入了2万亿日元的经济对策资金，超过了提税所能增加的财政收入。安倍政府采取一系列减税对冲举措，与前两次上调消费税相比，本次增税给家庭经济负担带来的影响能减缓到之前的四分之一左右。1997年与2014年，日本消费税上调时，当时的家庭经济负担分别较前一年增加了8万亿日元。　　过去数年，“安倍经济学”虽然推动大企业加薪率连续4年超过2%，但在七国集团（G7）中，只有日本的工资仍低于2000年的水平。安倍经济学推动出口增加与股市上涨，使得部分企业收益颇丰，但大部分企业收益没有转化为员工的薪资，工薪阶层难以获益。在工资没有大涨幅的情况下提升消费税，会引起国民生活的不满，引发政权支持率下降。　　为了消解消费税上调带来的影响，日本政府将在10月启动幼儿教育免费化，规定5岁前上幼儿园不花钱，以减缓家庭负担。为此，日本内阁会议通过了《儿童及育儿支援法》修正案，从2019年10月起，对于3至5岁儿童，幼儿园、认证托儿所和认证儿童园等设施的费用将被全额免除；对于0至2岁幼儿，免征居民税的低收入家庭可享受免费化政策，预计将有约300万人受惠。　　不过也有担心称，幼儿教育及保育免费化政策，会导致希望入园者增加，加剧入园儿童待机问题。由于保育员人手短缺，日本无法正常开业的设施接二连三，不利于消除等待入园儿童问题。如果免费化政策导致入园者增加，待机儿童可能进一步增加。截至2018年4月，日本的待机儿童人数比2017年减少6186人，减至1万9895人，自2008年以来时隔10年首次跌破2万人。　　日本提高消费税率后增加的税收，将作为财源扩充对育儿家庭的支援。预计2019年度幼儿教育及保育免费化政策所需费用为7764亿日元。2019年度的费用全部由日本政府负担，2020年度之后由日本政府、各都道府县和市町村共同负担。政府希望以此减轻育儿家庭的负担，应对少子化问题。　　在具体的增税项目上，安倍政权对于家庭消费（饮食方面等）依然维持在8%，而对于在外消费（酒类与外食类）会增税至10%，以确保基本的生活水平。不过，日本的企业也有自己的对策。3月以来，受人力成本与原料价格上涨等因素，日本各类产品的出厂价、零售价都陆续上涨，这一波食品涨价潮延至6月，推动日本物价在2019年再度进入上升通道。民众抱怨道，食品价格上涨是“搭乘”消费税上调，其涨幅少则3-5%，多则超过10%，对消费者是雪上加霜。　　在日本，上调消费税始终是历届政府难以跨越的鬼门关，甚至付出内阁倒台的政治代价。　　1988年12月，竹下登内阁通过消费税法；1989年4月，首次实施3%消费税率，之后受到里库路特事件等的影响，竹下首相于同年6月辞职。　　1997年4月，桥本龙太郎内阁将消费税率上调至5％，加重国民负担。1998年7月12日参议院大选，执政自民党惨败，桥本龙太郎内阁倒台。　　2008年9月，鸠山由纪夫民主党打出“4年内不上调消费税”的执政公约，在大选中获胜，实现了政权交替。　　2010年6月，菅直人内阁在参院选举前提出“消费税10％”，在选举中惨败。311东日本大地震后，菅直人应灾不利受到弹劾，2011年8月26日黯然辞职下台。　　2012年6月，野田佳彦内阁提出消费税率2014年提升至8％，2015年提升至10％的法案，8月10日获参院总会通过，12月解散众议院总选举，执政民主党惨败，野田内阁下台。　　2014年4月，安倍晋三内阁将消费税率提升到8％。2014年11月，安倍把原定于2015年10月的消费税增税，推迟一年半实施；2016年6月，再度推迟2年半，改至2019年10月实施。　　本次，安倍先选举、再增税，在时间顺序的安排上颇具政治匠心。安倍携参议院选举大胜之优势，大胆出手提升消费税率，主要看中了两点：一、通过2020东京奥运会期间的访日外国人的消费来缓和政府赤字；二、在达成完全雇用之前缓和家庭消费，减少国民生活压力。如果这两点都能实现的话，即意味着消费税增税成功，日本的经济环境会有一个好发展。安倍内阁能否顺利闯关，让人拭目以待。　　2019.7