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留学生翻番国立大先行
杨文凯 (发表日期:2013-04-23 12:52:57 阅读人次:1091 回复数:0)
为对应日本老龄少子化大趋势、提升大学国际化教育的水平和成果、争取更多优秀的国际化人才，由东京大学校长滨田纯一担任会长的日本国立大学协会3月8日召开会议，提出了推进“国际化”的新数字目标，即争取在2020年前使国立大学留学生人数翻一番。　　本次，日本国立大学协会首次提出了扩招留学生的整体数值目标和时间表，内容包括：1、日本全国86所国立大学的在籍外国留学生比例，将提高到10％，约是现在的2倍；2、日本前往海外留学的大学生、研究生比例也将提高至2倍、争取达到5%；3、目前仅为3%的外国教师比例和英语授课数(约1.2万科)，也会扩大规模至2倍。　　2012年春季，东京大学率先提出秋季入学计划。随后，日本国立大学协会便讨论促进高等教育国际化的具体对策。各大学为达成国际化目标，着手探讨实施秋季入学、改革授课方式、援助留学生和完善奖学金制度等。协会希望各大学相互合作，加快留学生的接收和派遣，以培育全球化人才，提高国际竞争力。　　在人口减少时代，增加招收外国学生已经成为日本大学的有效生存之路。日本政府此前召开第三次国家战略会议，重申要在2020年前实现“30万留学生接收计划”。目前在日外国留学生为13.8万余人，要实现30万人目标，任务艰巨。国立大学协会宣布留学生翻番计划，可视为“30万留学生接收计划”的重要组成部分。　　以前，日本大学分国立、公立、私立三个系统。国立、公立学费便宜，教育和研究资源相对雄厚。9年前，日本国立大学进行了“法人化”改革，政府不再大包大揽，学校实行自负盈亏。这批前国立大学、公立大学约有180所，开始与私立大学展开留学生招生竞争。　　2011年，日本18岁人口为120万人；到2031年，18岁人口会降至87万。按目前趋势发展，未来10年内，现有599所私立大学中约有100所估计会倒闭，日本将迎来私立大学倒闭潮。相比之下，国立大学实行“法人化”后，虽学费有所提高，但仍低于私立大学，且在教学质量和学费价格上仍具竞争力，对外国留学生更具吸引力。　　专家分析认为，目前中国留学生已占日本外国留学生人数过半，“没有中国学生，整个日本大学的研究生教育就难以为继”正在逐渐成为事实。至2020年，赴日中国留学生能否大幅度增加，取决于几大因素：第一是中国国内教育改革的进展情况；第二是中日关系能否短期改善；第三是其他国家，特别是欧美国家针对中国留学生的招收政策；第四是日本社会能否为优秀外国人才提供出路。　　在实施留学生政策方面，如果说大学扩大招生是“进口”，那么留学生毕业后的就职环境和社会进路就是“出口”。日本政府正在商讨扩大医生、律师、研究人员和企业经营者等拥有专业技术及知识的外国人在日本签证的优待政策。法务大臣古垣祯一表示：日本社会必须积极从外国吸引“高级人才”，以确保在人口减少的情况下经济也能得到持续发展。　　目前，法务省按照外国人学历、资格和研究成绩等条件划定“分数线”，高级国际化人才达到一定分数标准即可享受放宽永住条件等优待政策，例如永住申请条件的10年留日期限可缩短至5年，配偶的工作条件也可放宽。今年5月以后，或将进一步放宽加分标准和携亲人或家政人员赴日的年薪标准(携父母赴日年薪1000万日元以上，携佣人赴日年薪1500万日元以上)。预计秋季可出台相关方案。　　2013.4.22