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日本制裁韩国开启降维打击恶劣示范

杨文凯 (发表日期:2019-07-15 00:56:07 阅读人次:60 回复数:0)

  “老虎不发威,你当我是猫”——在日韩关系中温存了许久的日本,这次露出了牙齿。

  
在刚刚结束的G20峰会上,安倍晋三首相踌躇满志地宣读了《大阪宣言》,表示各国要努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预测和稳定的贸易和投资环境,并保持市场开放。然而一转身,日本却对韩国祭出了出口限制令。安倍有样学样,以特朗普化的经济制裁手法对韩国实施了精准的降维打击。

  
7月4日起,日本开始限制对韩国出口三种核心半导体原料,包括“氟化聚酰亚胺”、“光刻胶”和“高纯度氟化氢”——半导体制造是韩国经济的主要支柱,其核心原料有百分之九十依赖日本出口。8月1日开始,日本更会把韩国从友好国家的白名单中移除,即日本供应商向韩国出口,每个合同都要经过日本政府的审核批准,日韩经贸关系大幅降级。

  
对于习惯了享有对日经贸优惠待遇的韩国来说,这两个“归零”措施直接打击了科技巨头三星等支柱企业,也让部分韩国企业面临停产的风险,可谓掐住了国家的经济命脉。三星副会长匆忙赶往东京商谈,韩国总统紧急召开企业对策会,韩国开始抵制日货,声明日本伤害了两国的信赖关系,要求日本撤销限制令,更不惜以牙还牙,出台对抗措施。

  
那么,为什么日本一出手即对韩国构成了降维打击?甚至卡住韩国产业命脉?

  
日本曾是全球半导体领域的霸主。1980年代,日本半导体产业雄踞首位,约占全球近半市场,日本企业占据了十大半导体厂商的半壁江山。后来由于美国制裁日本、扶持韩国半导体产业,日本半导体产业走向衰落,但是瘦死的骆驼比马大,此言不差。

  
从产业链来看,芯片所在的半导体行业可分为三部分:上游是半导体原材料;中游是包括芯片集成电路的IC设计、制造、封测三大环节,属于核心环节;下游则是各类市场需求,包括手机、PC、汽车在内的终端产品——对于苹果、华为等厂商而言,三星、LG是上游供应链厂商;但对于三星、LG而言,日本企业才是真正的上游厂商。日本将重心转移至最基础的原材料领域和相关技术、设备领域,在半导体产业链上游掌握了绝对话语权。日本企业所占市场份额,比其他国家的总和还要多,成为牌局背后的重要“操盘者”。

  
2018年,全球半导体生产设备企业营收Top 15榜单中,共有7家日本企业,合并营收约占全球总市场的1/3。没有日本这个原材料和设备供应大国的支持,韩国半导体行业仿佛汽车没了油,无法正常前行。来自产业链上游的日本的贸易制裁,直接抓住了韩国半导体行业的“七寸”, 构成了降维打击。

  
其次、日韩龃龉已久,两国关系何以冰冻三尺?

  
日韩关系恶化的一个主要原因,是韩国对战时劳工的判罚立场。2018年,韩国最高法院裁定日本企业需要赔偿二战时期强行征用的韩国劳工。但日本方面认为在1965年两国建交时签订了《韩日基本条约》已经解决了这一问题。日方坚持认为,韩方放弃了在《韩日基本条约》中提出赔偿要求的权利,而日本为韩国提供了巨额“经济合作”资金,包括价值3亿美元的赠款和10年期2亿美元的贷款——总额相当于韩国当时年度国家预算的1.5倍。另外,当时韩国政府拒绝了日本直接向受害劳工支付赔偿的提议,要求日本先支付给韩国政府,再由政府分发给每位受害人。日本向韩国政府支付了合计8亿美元的款项,但这笔资金没有被交与受害人。

  
韩日之间另一个不依不饶的历史遗留是慰安妇问题。2015年12月28日,当时的日本外务大臣岸田文雄与韩国外交部长尹炳世在首尔举行会谈,就解决慰安妇问题达成一致。围绕安慰妇问题,日本政府表示痛感责任,安倍首相向原慰安妇各位表示道歉和反省。两国政府同意,日本从国家预算中向在韩国政府设置的财团捐助约10亿日元的资金,从事医治原安慰妇心灵创伤的事业。日韩政府同意,慰安妇问题最后而且不可逆转地得到了解决。

  
2017年5月文在寅当选总统后,为了清算朴槿惠前政府而对日强硬,拿慰安妇协议开刀。2018年11月21日,韩国政府宣布解散 “和解与治愈财团”,韩日慰安妇问题协议失去了存在的意义。安倍首相表示:“如果不遵守国际承诺,国与国之间的关系将无法成立。希望韩方采取负责任的态度加以应对。”日韩慰安妇问题成为“不愈之伤”。

  
日韩关系迅速冷却的现实原因,还有去年12月韩国海军驱逐舰向日本海上自卫队巡逻机照射火控雷达事件。日方称此次事件是“极其危险的行为”,并向韩方提出严正抗议。韩方则解释称这是正常作战行动,并非针对日本。根据调查,日韩双方有超过60%的受访者都相信本国政府提供的事件版本。

  
其三,日韩开打经济战,有无缓解的途径?

  
当前,在逆全球化的过程中,经济制裁和贸易壁垒成为通用手段而横行国际,动辄制裁的美国总统特朗普是此中高手。本次日本首相安倍晋三也一试身手,对韩国发动出口限制令,悍然开打经济战,在日韩之间设置了产业壁垒,形成了恶性示范。

  
日本制裁韩国有多重动机,对外是针对日韩间政治分歧和外交争端的经济报复,安倍想借经济手段来引发韩国国内政治冲突,分化韩国社会舆论,给文在寅政府施压;对内则有参议院选举等政治考量,试图以强硬手段收割国内广泛的反韩民意,为执政党赢得更多选票。

  
日韩对立如何解决,可能不外乎三种选择。一是直接交涉,两国已经举行了事务级会谈,但日方态度强硬,没有通融的余地,唯等韩国改变一贯死磕日本的民族主义立场,以满足日本的政治目的。二是韩国向WTO起诉日本,谋求公平合理的贸易仲裁,但走WTO渠道旷日持久,而且输赢莫测。三是向同盟国美国求援,寻求三方会谈,由美国老大进行中介调停,不过这一模式在慰安妇问题上功败垂成,此一时彼一时,美国未必有兴趣再趟浑水,姑且让子弹飞一会儿,而对于韩国的支柱产业来说或已时不我待了。

  
本次日本对韩国实施贸易制裁,被称为半导体行业的一次“十级地震”,或影响全球70%内存、50%闪存的供应量。日本制裁行动的深远意义在于,这是日本在战后首次以经济上的降维打击来展开政治施压,韩国首当其冲成为实验对象。据分析,日本选择当前这个有利时机,因为有美国的战略支持,日中关系得到持续改善,而韩国自去年以来经贸金融状况恶化。日本用贸易手段压制韩国,击其软肋,迫其低头,欲借此展示日本在贸易战方面具备了针对特定国家“精确打击”的能力。然而,日本违背了一贯秉持的政经分离原则,此风一开,其祸远矣,日韩积旧怨酿新恨,中日韩自由贸易区渐行渐远了。

  
中文导报 第1247期 2019.7.18

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