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中俄建交70周年:非结盟却胜似盟友

杨文凯 (发表日期:2019-06-09 17:49:20 阅读人次:45 回复数:0)

  2019年,适逢中俄建交70周年和中美建交40周年,但中俄关系和中美关系却呈现天壤之别。在美英法等西方国家元首聚会纪念诺曼底登陆75周年的同日,在欧洲的另一端,中国与俄国领导人在莫斯科握手会面,形成了鲜明对照。

  
应俄罗斯总统普京邀请,中国国家主席习近平6月5日至7日对俄罗斯展开为期3天的国事访问,并出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛。此次访问,是习近平连任国家主席后首次对俄罗斯进行国事访问,也是2013年以来第8次到访俄罗斯。习近平访俄阵容庞大,中国代表团的人数达到1,000人,包括商界巨头、媒体负责人、许多地方领导人等,签署的合作协议多达30多份,成果丰硕。

  
习近平称俄罗斯为合作伙伴,称普金总统为知心朋友。多年来,中方在具有外交意义的重大时刻一贯给予支持。习近平是少数出席2014年索契冬奥会、2015年红场胜利日阅兵式的世界领导人之一,后者是纪念战胜纳粹德国70周年的庆典。本次访俄,习近平和普京宣布发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系,实现两国关系提质升级,共同开启了中俄关系更高水平、更大发展的新时代。

  
回顾中俄建交的历史,1949年10月2日,俄国(前苏联)是第一个与新中国建交的国家。70年来,中俄关系经历了“结盟-恶化-敌对-缓和-盟友”的变迁过程,充满了跌宕起伏与复杂变化。1991年12月25日,前苏联解体。两天后,中国与俄罗斯在莫斯科签署《会谈纪要》,确认了俄继承苏联与中国的外交关系。

  
1992年,中俄宣布“互相视为友好国家”;1994年,双方建立“建设性伙伴关系”;1996年提升到“战略协作伙伴关系”;2011年升级为“全面战略协作伙伴关系”;2014年中俄宣布“全面战略协作伙伴关系新阶段”;2019年6月5日,习近平访问俄罗斯,中俄元首决定将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”——27年间,中俄关系上了6个台阶,达到建交以来的最好时期。中俄关系超越意识形态分歧,建立在现实利益基础之上,不是结盟胜似盟友。

  
在战后国际体系面临大动荡、多极世界受到严重挑战、单边主义甚嚣尘上、全球化进程遭遇逆行的现今,目前的中俄关系被描述成当今世界互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的一对大国关系。习近平表示,70年的历史经验表明,无论过去、现在还是将来,中俄都是搬不走的好邻居、拆不散的真伙伴。俄方表明,始终将对华关系视为俄外交最优先方向。

  
首先,经贸合作是中俄关系的重要组成部分,是两国共同发展振兴的重要保障。中俄正在能源、运输、航空、农业和太空等领域扩大合作。中国在俄罗斯经济中扮演着越来越重要的角色,去年对中国的出口占俄罗斯出口的19%,而俄罗斯在中国的出口中所占份额一直维持在2%~3%左右。据估计,俄罗斯对中国70%的出口涉及能源;中国主要出口机械设备,特别是西方因制裁禁令拒绝出售给俄罗斯的油田设备。显然,俄罗斯需要支持的合作伙伴,需要新的市场、资金和技术来源,这些都是因西方制裁而无法得到的东西。

  
其次,双方都对开发北极抱有浓厚兴趣。在开发石油和天然气田的过程中,俄罗斯希望中国的资金和需求能取代西方,俄罗斯凭借其在北极的地位带来了安全和地理位置。俄罗斯期待在全球变暖进程中,打通一条经过北极通往亚洲的具有竞争力的航线,而中国将成为主要市场。

  
其三,与克里姆林宫加深并牢固友谊,为中国提供了稳定的后院,也推动双方的军事合作关系不断扩大。中俄举行了海陆联合军事演习,去年俄罗斯、中国和蒙古军队又在西伯利亚举行联合阅兵,展示军事装备;中国是俄罗斯武器的重要潜在市场,尤其是S-400防空导弹系统和苏35战斗机。

  
其四,中国的“一带一路”倡议会影响到俄罗斯对中亚地区多年来的控制,因为莫斯科在经济上无法展开竞争,但中国将继续接受俄罗斯在该地区安全方面发挥的重要作用。中俄有一个共同的目标,那就是把美国排除在地区之外。

  
不可否认,美国因素一直是中俄关系中的重要砝码,对美关系也是这两个国家外交政策的重中之重。每逢美国遏制政策放松,中美或俄美关系转好,中俄关系就会有所松懈;反之,中俄关系就会紧密。2014年,俄罗斯因克里米亚问题而遭受美国和西方全面制裁;去年以来,美国对中国竖起关税壁垒,中美贸易战愈演愈烈。本次中俄最新签署了《加强全球战略稳定联合声明》,对美国的单边行动不点名提出批评,成为中俄增进友谊、加强战略合作的共同背景。

  
当前,美国特朗普政府在世界上四面出击,从经贸利益、安全保障到地缘政治,均以“美国优先”为唯一标准,正在把世界分裂为美国和美国以外的两个世界。美国战略分析人士也指出,特朗普政府把中国与俄罗斯同时列为美国的主要战略竞争对手,一定程度上推动了北京与莫斯科在一系列议题上联手。中俄双边紧张关系缓和、外部安全担忧重叠、领导层意识形态趋同等,都是中俄加强合作的推动力。中俄两大国认为,可以利用美国及其西方盟国实力削弱、冒然退出多边体制的机会,扩大自己的影响力,为全球治理提供“中俄方案”。

  
“世代友好、永不为敌”,已经鲜明写在中俄友好交往的历史上。中俄交往,不断诠释着大国相处之道。中俄联合声明,明确了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的丰富内涵:守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢。中俄建交70周年,将成为推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体的典范。

  
中文导报 第1242期 2019.6.13

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