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粤港澳大湾区建设前景超越东京湾

杨文凯 (发表日期:2019-02-01 11:19:20 阅读人次:60 回复数:0)

  

  
粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2017年7月1日,在习近平主席见证下,由国家发改委牵头,粤港澳三地政府签署了大湾区建设框架协议; 2018年10月23日,习近平主席宣布,全球最长跨海大桥“港珠澳大桥”正式开通。随着粤港澳大湾区建设领导小组正式成立,随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布在即,作为千年大计的粤港澳大湾区建设已经万事俱备,蓄势待发。2019年新年伊始,中共广东省委在1月3日召开了十二届六次全会,更提出了举全省之力推进粤港澳大湾区建设的目标。

  
与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区为代表的世界级湾区相比较,粤港澳在区域优势、经济体量、人口规模、土地面积等方面或已望其项背,但在人均发展水平、城市化精细管理、高质量人文生活品质、开放式创新所需要的自由环境等方面尚有差距。目前,粤港澳大湾区进入高速发展阶段,未来有更大的发展纵深,可以搭建更大的舞台、书写更宏伟的篇章,对中国经济的引领和示范作用巨大。

  
日本首都圈东京湾,凭借先进制造和科技实力成为第三个世界级湾区。由于粤港澳与东京湾在人口、地理、产业布局、制造业崛起等方面具有可比性,可以互相学习借鉴,促进共同发展。从东京湾的发展经验来看,以下几点值得坚持和借鉴。

  
其一、坚定不移地以制造业为中心,合理布局,协同发展

  
同为东亚国家,制造业是日本的立国之本,也是中国经济的重中之重。东京湾是著名的“产业湾区”,在产业空间布局上实行专业分工、错位发展。60年代,东京就实施了“工业分散”战略,机械电器等产业迁移至横滨、川崎,钢铁能源等迁往千叶,形成并发展为京滨、京叶两大产业聚集带和工业区。东京中心城区强化了高端服务功能,重点布局了高附加值、高成长性的金融等服务行业,吸引总部经济,打造奢侈品生产业和文化娱乐产业。目前东京大湾区内拥有38家世界500强企业,是粤港澳大湾区拥有17家的2倍以上,突显制造业强势。

  
其二,加快产业集群,追求经济规模,坚持发展之路,坚持做大做强

  
以东京为中心的首都圈,包括东京都、神奈川县、琦玉县、千叶县等“一都三县”,人口3800万。在经济体量上,仅东京都的GDP将近一万亿美元,首都圈的GDP规模超过了韩国的经济总量。东京“一强集中”的趋势明显,“虹吸效应”超强。

  
粤港澳大湾区建设规模宏伟,愿景远大, 2030年整体经济规模将为现在1.38万亿美元的3倍以上,达到4.62万亿美元,几可匹敌目前日本全国的GDP,除了超强制造业,还会成为世界性技术创新、金融、航运、贸易中心。粤港澳大湾区必须坚持做大做强,发展才是硬道理。

  
其三、建设互通互联的交通网,不遗余力地打造大进大出的便捷通道

  
环绕着巨大的东京湾,这里有东京、横滨、千叶、川崎、横须贺和木更津等六大港口以及数个专业码头,与羽田、成田两大国际机场,还有多条新干线和放射状高速公路一起,构成了东京湾区海陆空立体交通网,为人流、物流的大进大出提供了有力支撑。

  
粤港澳大湾区是中国交通最发达地区之一,香港、广州、深圳等超级都市拥有巨型机场和世界级港口码头,港珠澳大桥开通和香港进入高铁时代,使粤港澳交通网如虎添翼。中国的大交通建设,全国一盘棋,区域统筹,速度快,效率高,有利于更快更善更合理打造便捷通道。

  
其四、建设城市群,疏解城市病,全面提升精细化管理水平

  
东京大都市圈依托东京湾发展起来,形成了东京、横滨、川崎、千叶、船桥、埼玉等大城市和市原、木更津、君津等工业重镇,以及镰仓、川越、佐原等历史文化名城和众多中小城市组成的大城市群。东京湾区,对大规模人口聚居的城市管理卓有成效,从基础设施建设到精细化管理;从保持国际化和开放性到无限缩小城镇差距,都位居世界前列,在不断提升城市管理和运营能力,持续改善公共环境,提高生活品质各方面,积累了超高水平和能力。

  
粤港澳大湾区地理上已经融为一体, 11个城市(9+2)如何统一规划布局,形成城市梯队,贯通公共出行,有效分散人口,各自做出特色,打造宜居、宜业、宜遊的优质生活圈,东京湾都市群的发展模式和经验值得借鉴。两地可围绕环境治理、交通规划、行政服务、生活便利、垃圾分类、服务业经济等课题互相取经,获得启迪。

  
其五、有效利用在日华人的人才和力量,搭建两大湾区的交流和沟通桥梁

  
新华侨华人旅日超过30年,他们拥有的学养、经验、人脉和资源,是两大湾区之间最直接的交流和沟通桥梁。比如,东京经济大学周牧之教授长期研究日本大城市群和世界大湾区发展,是这方面的知名专家。在日中国科学技术者联盟、日本华人教授会议、全日本中国人博士协会、日本中华总商会、日本广东同乡会等社团组织,汇集了各个领域的专家学者和经营人才。粤港澳大湾区如能合理有效地利用在日华人的人才和力量,既能在规划和建设过程中获得事倍功半的成效,也能为在日华人参与大湾区建设、奉献心力提供机会和渠道,值得提倡。

  
中文导报 第1224期 2019.1.28

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