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习特会为对华贸易战升级踩下刹车

杨文凯 (发表日期:2018-12-02 18:51:20 阅读人次:88 回复数:0)

  在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的G20峰会落下了帷幕。峰会期间举行了多场双边会晤,最引人关注的莫过于美国总统唐纳德•特朗普和中国国家主席习近平举行的“习特会”。在当地时间12月1日举行的晚宴上,备受期待的“习特会”以积极的调子结束。中美领导人就防止贸易战升级达成一致,承诺暂时停止实施新关税,为已经付出不菲代价的贸易争端升级为一场更广泛的新冷战踩下了“刹车”。

  
对于本次“习特会”的成果,中国外长王毅发表说,中美元首会晤达成了重要共识,两国将停止加征新的关税。中国商务部副部长王受文说明称,美国政府已对中国2,000亿美元产品征收10%的关税,原定于明年1月1日提高至25%,现决定在1月1日之后仍然维持10%的关税。他还说,双方决定不再对其他新的产品加征新的关税,双方朝着取消加征关税的方向加紧谈判,力争达成协议。

  
白宫发表声明称,在贸易问题上,美国总统特朗普同意2019年1月1日之后,对中国2,000亿美元商品加征关税的比例仍然维持在10%,不会提升至25%。声明称,中国同意从美国购买大量农业、能源、工业和其他产品,以降低美中两国间的贸易不平衡状态。中国还同意立即开始购买美国农民的农产品。

  
特朗普和习近平还同意,迅速开始关于强迫技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和偷窃、服务业和农业方面结构性改变的谈判。 双方一致同意,努力在未来90天里完成这项工作;如果在期限内仍无法达成协议,关税比例将提升至25%。

  
过去一年多来,美国对部分中国进口产品加征关税,意在改变不公平的贸易做法。中美贸易战于7月6日爆发,两国互向对方价值500亿美元进口商品加征关税;9月24日,美国又向中国另外2,000亿美元的商品加征关税,中国也对美国另外600亿美元的商品征税。美国方面还威胁称,将于2019年1月1日开始,对中国2,000亿美元商品征税比例提高至25%。

  
如此背景下, “习特会”如期举行,对中美贸易战的走向十分关键。这次为中美紧张局势降温的会晤超时了预定时间,在两个多小时会晤结束时,会议室响起掌声,前景令人鼓舞。特朗普总统在声明中说,“这是一次很棒的、很有成果的会议,对美国和中国来说都有着无限的可能性。能跟习主席一起工作,我很荣幸。”

  
本次会晤,中美元首都抱着相互尊重及平等的态度,以建设性的对话减少双边分歧,对双边关系产生重要且积极的影响。目前,“习特会”暂时取得了看得见的成果,缓解了此前双方在关税问题上互相加码而产生的恶性加速度,某种程度上起到了即时止血的效果。不过两国首脑达成的共识,究竟是中美之间权宜性的短暂停火,还是向着贸易战休战迈出的转折性一步,有待时间来验证。

  
本次“习特会”是两国领导人一年多来的首次面对面会晤,双方都面临着压力,也承受不起彻底摊牌的恶果。中国方面当然不希望贸易战继续升级恶化,向着中美全面对抗的方向发展;美国总统特朗普对华施压采取保护主义政策也面临越来越大的成本,他也承受不起任何失败的感觉。

  
在准备与习近平摊牌之际,特朗普本身已处于守势:在中期选举中,共和党失守众议院,对特朗普在2020年争取连任是一个警示信号;他的原律师承认在一宗俄罗斯房地产交易中对国会撒了谎;通用汽车宣布大规模裁员和关闭数家工厂,部分原因归咎于特朗普的关税政策。许多美国企业抱怨成本上升,已无力承受贸易冲突进一步升级的影响。

  
在国际上,特朗普外交政策中的多根支柱也在动摇。特朗普与法国总统马卡龙发生了习惯性互怼;特朗普对德国和日本一直威胁要提高进口汽车和零部件的关税;俄罗斯与乌克兰发生海上冲突,特朗普与俄罗斯总统普京再次话不投机;沙特王储萨勒曼出席G20峰会,而卡舒吉事件使特朗普为抗衡伊朗而与沙特加强关系的努力变得复杂化。

  
在这种局面下,中美双方各自以退为进,关注彼此的关切,通过协商找到双方都认可的妥协点,不仅对中美双边经贸有益,也为全球市场提供了利好和信心。“习特会”是着眼全局的的会谈,两国首脑达成共识给继续谈判提供一个支点,设定一个框架。尽管中美贸易的结构性矛盾是一个长期问题,绝非一次晚宴就能解决,但如果中美贸易紧张局势得到缓和,会导致美元涨势放缓,提振包括新兴市场货币和股票在内的资产价格。

  
对于中美贸易战而言,本次“习特会”按下了暂停键,后续的谈判过程依然是艰难的,但不是没有希望的。两国领导人为贸易战踩下刹车后,双方将举行新一轮会谈,中国副总理和最高贸易谈判代表刘鹤将率领代表团前往华盛顿,时间暂定于12月12日至15日。如果贸易谈判能达成一致,对于中国的影响绝对是积极的。首先将在金融市场上一改人心涣散、信心低迷的状态;其次将有利于促进中国企业的增收增益和个人所得;更重要的是在大范围内,将为中国经济的自我调整和扩大开放赢得宝贵的时间和机遇。

  
中文导报 第1217期 2018.12.6

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