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国际峰会中美交锋 习特会尚难预期

杨文凯 (发表日期:2018-11-19 01:24:43 阅读人次:73 回复数:0)

  

  
2018亚太经合组织(APEC)领导人峰会,11月17日-18日在巴布亚新畿内亚首都举行。尽管美国总统特朗普和俄罗斯总统普金缺席了峰会,但是APEC永远不会缺少主角。在中美分歧不断扩大的背景下,中美较量已经溢出了贸易范畴和双边范围,在APEC峰会上正面展开。包括美国、中国,还有日本和澳大利亚的领导人在内,都想施展自己的影响力。

  
美中贸易战进入了2000亿美元级别的商品关税阶段,明年1月1日的加征税率将从10%上升为25%。目前,中美经贸领域高层已恢复接触,工作团队正保持密切接触,彭博社指出,谈判的路还很长,双方的接触是持续的、建设性的。日前,北京书面回应了美方所提的广泛贸易改革要求,美方在12日晚间收到了中方发来清单,共有142项内容,分为三大类,分别是北京愿意在未来协商的、已经着手进行的,以及不可谈判的。

  
同时,两国领导人在第三方国际会议场合的会面也受到关注和期待。最近,重要的多边国际峰会接二连三:11月13日在新加坡开幕了第33届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议;11月17-18日在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港召开了2018亚太经合组织(APEC)领导人峰会;还有11月30日将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的开幕20国集团第13届高峰会议——中国总理李克强出席东盟系列会议,国家主席习近平出席APEC和G20峰会;美国副总统彭斯出席东盟系列会议和APEC峰会,特朗普总统出席G20峰会。

  
以上三次多边高峰会议,被视为中美首脑可能面对面交换意见、缓解贸易战对抗局面、进而让中美紧张关系在升级危险前悬崖勒马的三次重要机遇。不过,从前两次会议,特别是APEC峰会来看,中美领导人缺乏互动和交集,而是各说各话、各抒己见,反而让话语和观点上的互怼成为舆论关注的主题。

  
中美领导人出席亚太经合组织(APEC)的工商领导人峰会,进行了一次激烈的交锋。中国国家主席习近平和美国副总统彭斯先后发表了各自的演讲。两位领导人争锋相对地批评了对方国家的一些政策,引起了舆论的关注和热议,西媒普遍认为中美之间的矛盾在扩大。

  
美国中期选举结束前后,中美贸易战出现了缓和的转机。11月16日,特朗普总统曾表示可能不会继续对中国增收关税;美国商务部长罗斯也说,中美正在敲定习特会的具体议程,预计会达成一个框架协议。然而,两位领导人的演讲内容与预想的发展有出入。

  
习近平发表演讲表示:对于全球经济大局,应以负责任、合规矩的方式应对新挑战,走保护主义、单边主义的老路,不能解决问题,还会加剧世界经济的不确定性。他指出,如果走上对抗道路,无论是冷战、热战,还是贸易战,都不会有真正的赢家。

  
对于中国的批判,彭斯的回应更为直接。彭斯在演讲中提到:特朗普总统认为中国占了美国很多的便宜,我们已采取果断行动解决与中国的不平衡问题。我们对中国商品征收2500亿美元关税,这个数字可以增加一倍以上。他还强调:“在中国改变之前,美国不会停止”。

  
彭博社分析称,两位领导人在峰会上激烈交锋,显示两国都不愿在贸易战上做出让步,分歧正在扩大化。《华尔街日报》11月17日说,彭斯与习近平在贸易、亚太安全等问题上发生激烈交锋,意味着两国竞争正在持续升级。路透社指出,这一严厉的警告对金融市场来说,可能是不受欢迎的消息,金融市场希望中美争端解冻,但彭斯的言论完全没有妥协的暗示。

  
作为美国政府对华强硬派代言人,彭斯近期参与了多场亚洲峰会,“批判中国”是他的重要话题。针对习近平在演讲中提到了中国“一带一路”的合作项目,强调该项目不涉及地缘政治目的,而是支持广大发展中国家发展,促进各国各地区互联互通,彭斯表示美国有一个“自由开放的印度太平洋”的愿景,现在美国对亚太地区投资总额已经突破1.4万亿美元,超过中国、日本和韩国的总和,美国对亚太地区的投资将继续增长。

  
在去年的亚太之行中,美国总统特朗普提出了“自由和开放的印太战略”。彭斯这次出席APEC峰会,是落实自由开放印太政策的好机会。彭斯在日本访问时表明,美国将提供600亿美元的融资额度,援助印度太平洋各国的基础设施建设项目。共同社报导说,这600亿美元是为了削减中国“一带一路”的影响力。据称,这些资金将主要用于改善该地区的基础设施,包括电力、交通、供水和电讯。另外,澳大利亚也宣布成立总计30亿澳元的“太平洋基金”,帮助南太平洋岛国发展基础设施;日本首相安倍晋三也展示了日本的计划。

  
与美国的咄咄逼人形成对比,日本首相安倍晋三是“印度太平洋战略”的始作俑者,于2016年首次提出,意在汇聚太平洋至印度洋地区共享法制和市场经济等价值观的国家展开合作,由日本、美国、澳大利亚和印度主导。不过,最近日本政府已将“印度太平洋战略(strategy)”修改为“印度太平洋构想(vision)”。在安倍访中,中日关系“从竞争转为协调”后,双方在遣词用语的表述上展现出相对宽容的一面,比如中方接受日方用“第三方市场合作”来解释“一带一路”;日本也用“构想”来替代“战略”,避免刺激中方。但是出于美国的干扰,中日雄心勃勃推动16个国家参加的区域全面经济伙伴关系(RCEP)未获实质性突破。

  
中美贸易谈判仍在继续,而APEC峰会却首次没有通过首脑宣言,加大了外界对中美分歧扩大的担忧和焦虑。APEC之后还有G20,但中美领导人的交锋式发言,展现出两种不同的世界观,还有彼此在全球领导力以及贸易领域不相融合的姿态。可见,中美之间的矛盾很难在短时间内得到解决。全球瞩目的G20“习特会”能否化解贸易紧张关系,如何达成框架协议,尚未显现曙光。

  
中文导报 第1215期 2018.11.22

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