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安倍成功晋三带来内外影响几何

杨文凯 (发表日期:2018-09-23 21:44:45 阅读人次:96 回复数:0)

  9月20日,日本自民党举行总裁选举。在国会议员票405票、党员票405票,合计810票中,现任总裁安倍晋三取得553票获胜,另一名候选人原自民党干事长石破茂得到254票。

  
安倍晋三第三次连任自民党总裁,意味着他作为首相可连续执政到2021年。自2006年首次出任首相以来,安倍攀越权力顶峰之路遭遇过挫折,但他蛰伏思过、以退为进,抓住了历史给与他的第二次机会,以大不同前的坚韧与老道再次站上日本政坛的顶点。如果算上第一次出任首相1年,第二次担任首相9年,安倍晋三在任首相时间总计将近10年,为日本宪政史创造了前所未有的执政纪录。事实上,截至2019年11月,安倍就会成为日本历史上在任时间最长的首相。

  
本次安倍再战石破,是一场没有悬念的党内选举。一般而言,日本国会多数党领袖会被指名出任首相组阁,目前日本自民党占据众参两院多数议席,新当选总裁即任首相。安倍晋三于8月26日宣布出马,连续第三次竞选自民党总裁,志在必得。

  
安倍晋三的三选之路始于去年。2017年3月5日,日本自民党召开第84届党大会,正式决定将党章中规定的连续“最多2届6年”的总裁任期改为“最多3届9年”,事实上为安倍第三次竞选党总裁、连任首相铺平了道路。自民党修改总裁任期,就是为安倍能够继续担任首相量身定制,目的是完成其修宪夙愿。

  
本次总裁竞选同六年前一样,安倍晋三与石破茂对阵。尽管经历了森友学园和加计学园的丑闻冲击,安倍的社会形象不断走低,但鉴于安倍执政5年半以来在内政外交上的成果可圈可点,再加上取得自民党内部派阀政治的有力支持,安倍在自民党国会议员中的支持率高达76%。选前舆论推测,安倍胜选可谓十拿九稳;选举结果显示,安倍第三次当选自民党总裁果然是水到渠成。

  
安倍晋三成功三选自民党总裁,意味着将连任日本首相至2021年。安倍长期政权长达9年,对内政外交产生深远影响。

  
首先,安倍晋三个人改写了日本政治史,创造了惊人纪录。现任首相安倍晋三第三次当选自民党总裁,且自民党继续保持执政党地位,安倍的首相一职最长可做到2021年9月。如此推算,安倍晋三的首相在位天数可能会达到创纪录的3567天,将成为明治维新以来任职时间最长的首相。此前,日本战前首相桂太郎在职时间最长,在任2886天,而安倍晋三将为日本宪政史创下新纪录。

  
其二,在内政方面,雇用稳定所象征的经济强劲恢复,是安倍晋三获得支持的重要政绩。安倍长期政权得到延续,是因为采取了重视经济的现实路线。从外国吸引投资,经济得到改善;面临劳动力短缺,扩大接纳外国劳动者。安倍政权正在引发可以称之为日本第二次门户开放的“静悄悄的革命”。

  
安倍连任首相将维持政策稳定性,已见成效的“安倍经济学”会继续得到推进。今年4月,日本中央银行行长黑田东彦连任日银总裁。作为“安倍经济学”的主要金融政策的制定者和执行人,黑田是半个世纪以来连任日本央行行长的第一人。尽管推动日本经济通货膨胀率达到2%的时间表一再推迟,但目标始终没变。黑田连任和安倍再当选,会给“安倍经济学”带来货币政策的稳定和政治环境的保证。

  
在政治方面,适时向国会提出宪法修正案,是安倍在接下来首相任期里的主要任务。去年安倍曾在自民党大会中明确表示:今年是日本宪法施行70周年,自民党要担负起修宪的历史使命,加快国会有关修宪草案的讨论,向国民明示修宪路线图。本次再任首相后,未来三年将是安倍实现政治夙愿的最后机会。围绕着修宪案,安倍8月12日在演讲中表示,希望能加快党内讨论,争取在下届国会上提出自民党的修宪草案,计划把自卫队的存在明确写入《宪法》第九条。安倍一直称“修宪”不是“改宪”,不会废除宪法第九条,但修宪案在党内外和日本社会将面临抵制声浪,不排除安倍政权会在国会闯关,就像三年前强行通过“安保法案”那样。

  
其三,在外交方面,安倍本人在总裁选举中强调了“战后日本外交的总清算”,但继续推行以日美安保为轴心的“俯瞰地球仪”的外交方针是毫无疑问的。不过,当今国际政治环境面临巨变,贸易战叫嚣满天飞,基于力量的政治和民粹主义横行世界,未来3年被认为是决定日本前进方向的关键时期,会对安倍的国际视野、战略格局、外交手段都带来考验。

  
执政六年来,安倍出访了60多个国家,在外交上不同于几位前任短命首相,有了别开生面的气魄,显示了日益突出的存在感。然而,安倍尚未正式访问中国,是其外交软肋。近年来,中日关系从低谷走向缓和,并在今年5月以李克强总理访日为契机,实现了友好事业再起航。安倍连任总裁和首相后,正在策划首先出访中国,推动日中关系走向全面恢复的发展轨道。当前,美国特朗普政权四面出击,通过贸易战和双边对话给中日都施加压力。在内外因素的合力作用下,中日关系有望相向而行,进一步恢复,而安倍连任带来的政策稳定感是重要前提。

  
其四,2020年东京奥运会召开,将是为安倍政治生涯树碑立传的重大盛典。从2013年申奥成功到2020年举办东京奥运会,安倍晋三是为数极少的、全程参与、贯穿始终的领导人。一国首脑能够有幸亲历申奥和办奥的成功和圆满,在奥运举办国中是罕见的,而安倍正在获得这样的机会,这也是他把首相任期延长至2021年的要因之一吧。目前,日本经济增长引擎主要为出口扩大和2020年东京夏季奥运会前的基础设施兴建,可见举办奥运会对日本再造国家形象和振兴经济意义非凡。安倍连任,使得这一切更加顺理成章。

  
其五,安倍顺利连任,“后安倍时代”的政治竞赛同时开跑。前自民党干事长石破茂在党内连续挑战安倍,因国会议员的支持率不够而败北,能否重整旗鼓让人拭目以待;大宏池会的岸田文雄以稳健著称,是帮助安倍实施俯瞰地球仪外交的功臣,同时也赢得自民党内多数派阀的支持,他很可能成为安倍“禅让”的对象。其他如现任外务大臣河野太郎、文科大臣林方正、总务大臣野田圣子等党内中生代有心挑战,终嫌心有余而力不足;以小泉进次郎为代表的党内新生代政治家,尚需要内外风浪历练、各种经验积累。所以,如何顺利交棒,找准政治接班人,也是安倍在下一个执政期的重要任务之一。

  
中文导报 第1208期 2018.9.27

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