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中兴制裁案成中企强化合规里程碑

杨文凯 (发表日期:2018-04-20 19:21:54 阅读人次:143 回复数:0)

  4月15日,美国再出狠手。美国商务部工业与安全局在毫无预兆的情况下,激活了针对中兴通讯的出口限制令,实施了极其严厉的制裁。依据一年前的和解协议而暂缓执行的禁令,自2018年4月15日(美国时间)起被激活,直至2025年3月13日(美国时间),禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术,为期7年。

  
中兴通讯是全球第四大、中国第二大通信设备制造商,占全球电信设备市场约10%份额,占中国市场约30%份额。中兴业务包括三大块:运营商业务、政企业务和消费者业务。每项业务都包含了硬件产品制造,大量使用CPU、GPU、FPGA等各种芯片,而这些芯片均来自美国公司如英特尔、高通、赛灵思、德州仪器(TI)、亚德诺半导体(ADI)等。据估计,中兴的所有设备中约有25%至30%的组件来自美国供应商。美国“断粮”,中兴“熄火”,短期内没有替代品,生产和销售将面临大幅度缩减。

  
对于中兴通讯可能遭遇的灭顶之灾,中兴通讯董事长殷一民承认 “美国制裁将使得公司立即进入休克状态”,同时坚决反对不公平、不合理的处罚,更反对把贸易问题政治化。美国商业杂志《福布斯》则悲观预测称,中兴可能在未来几周内申请破产。

  
时值中美贸易冲突日益紧张的敏感期,美国对中国高科技企业中兴的“掐脖子”之举,在中国舆论场引起轩然大波。对于中兴的遭遇,国内有几种不同的解读:一种意见认为这是中美贸易战全面升级的案例,是美国对中国高科技软肋的精准打击,是美国遏制中国发展的象征。环球时报总编辑胡锡进发微博称,“美方对中兴下手,就是想打掉中国5G领先的势头。美方害怕了,他们在孤注一掷”;另一种意见认中兴事件由来已久,经历了美国三任总统两届政府,是中兴忽略了国际化运营中的合规问题所致,应该就事论事,不能用泛政治化的阴谋论来认识和对应;第三种意见认为,中兴已经成为中美大国博弈的牺牲品,中兴遭遇的难题不是企业层面能够解决的问题,必须在国家层面进行协商。

  
中兴面临如今的困局,不能说自身没有问题,一些充满中国特色的思维和运作也是国企走出海外的通病和误区。1、在现地经营中缺少法律意识。2012年,中兴公司在美国颁布了“伊朗交易与制裁条例”的情况下顶风作案,向伊朗提供了限制产品和服务,开启了日后一系列制裁的端倪;2、能用钱解决的事都不是事。2017年,中兴公司在美遭受刑事指控,被判处8.9亿美元罚金,暂缓额外3亿美元罚金,将视中兴内部执行情况再决定是否启动7年制裁令。中兴直接认罚并交纳巨额罚金后,是否认为事情可以翻篇了而掉以轻心?3、用中国式“一拖二磨三绕行”的太极模式来对应监管。从2012年起,中兴长时间与美国多部门周旋至今,尽管“在合规建设推进过程中,吸取过去的教训,及时纠正,绝不再犯过去部分管理干部曾经犯过的错误”,但摸着石头过河的侥幸心理还是让中兴错过了关键的窗口期,最终遭遇重大制裁。

  
美国商务部制裁中兴通讯已经落槌。对此商务部新闻发言人称:希望美方依法依规,妥善处理,并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。商务部将密切关注事态进展,随时准备采取必要措施,维护中国企业的合法权益。面对严峻的现实,严正声明是需要的,而专家委员会认为,要求美方撤回命令并不现实,应争取美方缓解或放宽禁令,化解或缓解美国制裁中兴通讯的灾难性影响。建议中的几个可能的斡旋途径包括:

  
中兴公司立刻拿出方案,以行动满足所有书面和口头承诺;撤换相关人员,在与美国监管部门的沟通中获得信任,获得回旋空间;中兴公司进一步加强合规管理,或现身说法,向中国其它公司推广合规,作为争取宽松对待的条件;尝试非正式渠道联系中国美国商会和相关美国跨国公司,通过与美国律师事务所和中介机构的沟通,获得理解和支持,等等。

  
中兴受制裁事件,带来的教训是深刻的,影响是长远的。无论美方对中兴制裁令能否放宽,中方从政府到企业都应该受到警示。政府部门需加快推进中国企业走向世界的的合规管理,中兴通讯案例将成为企业强化合规的一个里程碑事件。

  
更重要的是,经此一击,中国的全民双创浪潮漏出了底牌。如何认识创新,如何投资高科技,如何才能未雨绸缪,应该是国家战略。过去数年,全民创新创业的浪潮如火如荼,所谓的独角兽企业此起彼伏,但中国依然不掌握高新科技的核“芯”。 中国科技公司的“钱”去哪里了?都投向外卖、共享单车、电商、手游等“造声势、挣快钱”的领域了。

  
P2P互联网金融层出不穷,美其名曰“金融创新”,换来了平台关门、公司跑路,金融诈骗四起;共享单车拼得你死我活,除了吞噬社会资金,侵占公共利益、浪费生产资源、制造烂尾企业,别无所存;还有高科技公司争送外卖,当他们天天为了一份盒饭斗翻天的时候,却对2000多亿美元的芯片巨额市场互相谦让了。

  
近年来,“厉害了,我的国”之类的说法大行其道。大国崛起的话语体系,说出了社会整体的躁动和跳跃,反映了这一代人时刻准备坐上世界第一把交椅的迫不及待和跃跃欲试。事实上,中国实现两个百年目标,实现民族伟大复兴,要走得路还很长。亢奋激动的民族情绪救不了中兴,躬身自省奋发努力、沉下心来思索基础核心研发才是正道。桃李不言,下自成蹊。中国再卧薪尝胆、韬光养晦20-30年也不算长。

  


  
中文导报 第1188期 2018.4.26

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