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观察中国两会议题先从数字入手

杨文凯 (发表日期:2017-03-05 14:35:14 阅读人次:244 回复数:0)

  

  
第十二届全国政协代表大会、全国人民代表大会第五次会议,3月3日和5日先后在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声和国务院总理李克强,分别在开幕式上发表工作报告,回顾了2016年的工作,展望了2017年的发展。

  
在此后为期两周的时间里,与会的全国政协和人大委员们直接参政议政,媒体舆论和全国人民将聚焦两会议题,世界也会关注本届两会提示的2017中国发展的目标和路线图。可以说,中国进入了名副其实的“两会时间”。

  
李克强总理提交的政府工作报告,是每年两会的重要骨干文件,其所提出的数字、政策、关键词都成为代表议论的基础、媒体关注的焦点,具有指向意义。

  
回顾2016年中国经济社会发展,李克强指出,我们完成了主要目标任务。2016年,居民人均可支配收入实增6.3%;城镇新增就业1314万人,高速铁路投产里程超过1900公里;退出钢铁产能超过6500万吨。数字是枯燥的,但这些数字背后蕴含着中国稳步发展的实绩,也是普通民众在生活提升过程中获得满足感的基础。

  
李克强提出2017年发展的主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。分析认为,稳增长的重要目的就是保就业、惠民生,6.5%左右的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。

  
在财政政策要方面,今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。2017年安排地方专项债券8000亿元,再减少企业税负3500亿元左右,一定要让市场主体有切身感受。 同时李克强明言,各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

  
同往年一样,中国的军费增长依然备受关注。回顾过去5年的中国军费预算,2013年为7202亿元;2014年约8082亿元,较上年涨12.2%;2015年为8869亿元,增长10.1%;2016年为9543.54亿元,增长7.6%。2017年国防预算增幅7%左右,预算首次超过1万亿元。近10年来,中国军费占GDP比重平均为1.33%。

  
对于中国军费的合理性问题,全国大会发言人傅莹对这个必答题给出了解释。她表示,中国政府每年都根据国防建设需求和国民经济发展的水平来确定国防费的规模,2017年中国国防费增长幅度是7%左右,在GDP中占比1.3%左右,这些年一直处于这个水平。而美国军费已经很大了,依然主张提高经费,北约也强调要把成员国防费的比重都提高到2%。

  
傅莹指出,看看过去这十多年,世界上发生了那么多冲突,甚至是战争,造成了严重的大量人员伤亡、财产损失,那么多难民流离失所,哪个是中国造成的?中国对周边存在领土主权、海洋权益的争议问题,主张要对话和平解决,同时我们要拥有保卫自己主权和权益的能力,也要防范外部力量介入争议问题。目前,中国和东盟一些国家已经回归了对话商谈的轨道,南海局面趋于缓和,未来形势如何发展要看美国的意图,美国在南海的活动具有风向标意义。

  
不仅美国的意图和活动具有风向标意义,中日关系同样也是关注热点。全国政协委员、中国驻日大使程永华在两会期间接受媒体采访,指出中日关系当前重点应是管控分歧稳定发展。

  
谈到日本在军事和安全方面的政策调整,程永华表示,中方对此很关注,鉴于历史原因,我们关切日方是否继续走和平发展道路,日方的相关政策调整是否危害到中国的国家安全和发展利益。当前,日方愿意改善日中关系的表态与日本的实际行动仍有不一致之处,但两国关系改善的政治基础仍然存在;同时中日间的经贸往来和民间交流规模仍然很大,双方应该发挥相关优势。

  
程永华大使介绍说,2016年中国赴日访问人数达637万人次,同比增长近28%,这一规模是创纪录的,日本到中国的访问人数也有所回升。两国间缔结友好城市的数量已达250多对,相互交流从虚入实,一开始是地方官员互访,现在扩展到专门领域合作,助力地方发展。

  
程永华表示,习近平主席和日本首相安倍晋三去年9月在杭州会晤时商定,要利用好中日邦交正常化45周年以及2018年《中日和平友好条约》签署40周年的机遇,扩大积极因素,减少消极因素,推动两国关系持续稳定改善。

  
现在中日关系疙瘩很多,不少问题需要处理,而中日经济文化及地方往来又保持热络。45年前,周恩来总理提出“以民促官”思路深得日本有识之士拥护,当前也应大力促进两国民间交流,特别是推进日本民间对华交流。

  
中文导报 第1134期 2017.3.9

  

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