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2016国际大变局深刻影响中日关系

杨文凯 (发表日期:2016-12-16 17:42:37 阅读人次:248 回复数:0)

  

  
2016年,世界飞出黑天鹅,英国公投脱欧,美国特朗普当选总统,世界向右转、全球化退潮、新孤立主义抬头,全球政经局势面临重大转换。

  
在世界风云如此变化逆转的大背景下,2016年的中日关系不再只是单纯的双边关系,而是复杂多变的全球政经关系网中的中日关系。中日关系面对着出乎意料的国际大变局,受到第三方影响的深度和广度前所未有。

  
回首2016年的中日关系,以九月杭州G20峰会期间中日首脑实现第三次“习安会”为分水岭,之前中日围绕着南海仲裁案展开博弈,之后中日重提中日邦交正常化45周年、中日和平友好条约签署40周年等纪念时点,希望把握重要契机,推动中日关系向前发展。

  
习近平主席在会见安倍首相时,为2016年的中日关系奠定了基调,也指明了方向。他指出:中方致力于改善发展中日关系的基本立场没有改变。两国关系现在正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段,双方应该增强责任感和危机意识,努力扩大两国关系积极面,抑制消极面,确保两国关系稳定改善。两国要管好老问题,防止新问题,减少“绊脚石”。要把握明年中日邦交正常化45周年、后年《中日和平友好条约》签署40周年等重要契机,推动中日关系向前发展。

  
事实上,2016年的中日关系一进一退,依然处于紧张与缓和、对峙与融合的过程中,这种新常态还会在相当长的时间里持续下去。值得关注的是,2016年的中日关系深受第三方影响,美国、俄罗斯、韩国,乃至菲律宾都成为改变中日关系天平的砝码。中日关系能否回归健康平稳的轨道,也成为东北亚局势和国际政治格局的晴雨表。

  
特朗普当选美国新总统,主张美国退出“跨太平洋伙伴关系自由贸易协定”(TPP),对于一直紧跟美国而拒绝加入亚投行,并孤注一掷押宝TPP的日本安倍政权来说,不啻是当头一棒。尽管安倍依然执着于挽救TPP,但特朗普执政后的美国在重返亚太战略、重塑全球经贸秩序方面存在巨大的不确定性,这使得甘当急先锋的安倍政权无所适从。

  
TPP将死,RCEP当立。随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和亚太自由贸易区建议(FTAAP)浮上台面、成为亚太经贸秩序的新选择,中国正当仁不让地成为地区主角。连安倍都无奈表示,如果TPP没有进展,在亚太地区打造经济圈的重心会转向RCEP。日本和中国的对立和博弈,或因美国的退出而改善。在特朗普执政后,中美日三角关系可能发生坐标移动。中日关系能否“脱美入亚”,回归亚洲的区域现实,回归政经的逻辑常识,值得关察。充满喧嚣的2016年,可能是这种转变的开始。

  
12月15日,俄罗斯总统普京相隔11年访问日本,日俄经济合作取得突破,双边关系进入新阶段。5月,安倍大胆提出用“新思路”来推动日俄关系改善,即日本放弃政经不可分原则,同时不再固守北方四岛一并归还立场。一直以来,日本受到美日同盟约束,美国是影响日俄关系发展的最重要因素。但是在中日俄的三角关系中,日本谋求改善对俄关系,也少不了中国因素。

  
日本在90年代中期提出了联俄制华的对外战略,原因是中国快速崛起,日本视为威胁。日俄关系改善对中国影响不大,因为中俄睦邻友好合作条约已经缔结了15年,为中俄全面战略协作伙伴关系持续健康稳定发展提供了法律基础和长久动力。但是日俄改善关系,依然有助于缓解中国崛起带给日本的威胁感,以及中俄联手带来的的压迫感,也会使东北亚大国关系更趋平衡。

  
韩国总统朴槿惠在2016年扮演的角色出人意料,对中日韩三国关系带来的影响可圈可点。10月24日,韩国总统朴槿惠“闺蜜干政”丑闻曝光,面临上任以来最大政治危机。12月9日下午,韩国国会全体会议表决通过了总统弹劾决议,朴槿惠总统职务被停止,总理黄教安代行总统一职。朴槿惠的政治形象摇摇欲坠,她的青瓦台之路走到尽头,也拖累了年底预定在日举行的中日韩领导人会议被迫延期。

  
2016年,因强行引进部署萨德系统,韩国改变了以往的亲华路线,使中韩关系恶化;对日本而言,解决慰安妇问题,签署军事情报协定,则打开了日韩局面。然而朴槿惠被弹劾进而下台,将对中韩关系和日韩合作带来深刻影响。韩国政局大动摇,使东亚区域合作议题陷入停滞,而朴槿惠之后的韩国外交取向,尚未可知。

  
菲律宾总统杜特尔特上台执政,对前任阿基诺三世的政策立场改弦更张,一方面与美国总统奥巴马频频交恶,另一方面迅速改善对华关系,搁置并化解了中菲围绕黄岩岛的南海领土纠纷,也让南海问题国际化的重要推手日本倍感尴尬。南海仲裁案的始作俑者菲律宾已经偃旗息鼓,作为吹鼓手的日本还能有何作为?尽管杜特尔特对日本感觉不错,但菲律宾的外交转向,也迫使日本必须面对现实,重新规划自己在区域政治舞台和安保领域里的角色和定位,尤其是对中关系面临调整。

  
世界在变化,历史在发生。当第三方的存在和变化越来越深刻地影响到中日关系,中日双方需要以更宽广的历史胸襟、更宏大的全球视野来关照并处理两国关系。2016年的中日关系走向,折射出世界政治的拍案惊奇,也铭记下无所不在的永恒变化。

  
中文导报第1124期 2016.12.22

  

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