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中日不可错过重建互惠关系新契机

杨文凯 (发表日期:2016-11-28 01:22:41 阅读人次:227 回复数:0)

  

  
特朗普当选总统,新孤立主义抬头,美国撕裂了,日本慌乱了。

  
尽管日本首相安倍晋三亡羊补牢式地做出快速反应,抢下了外国领导人会晤特朗普的“世界第一”,但日方并没有真正摸清特朗普的政策底牌。特朗普明确宣布就任总统第一天美国就会退出TPP,对于宣称要与之建立信任关系的安倍而言,不啻是一次严重的打脸。面临美国这个区域主导力量转身走人,唯美国马首是瞻的日本在推进TPP协议上进退维谷,或不得不转向RCEP。日本若能在参与打造亚太新的开放与合作框架方面获得更多自主权、投入更多注意力,对于中日关系的回暖与发展不无正面意义。

  
在中日之间,2017年将迎来中日邦交正常化45周年、2018年将迎来中日和平友好条约缔结40周年,这些正逐渐成为中日政治话题,被提上了两国关系议程。以此为契机,中日政府积极推进实务交涉与多领域合作,并且有了值得称道的进展和成果。这从多个侧面显示了中日重回互惠关系的可能性与重要性,同时也意味着在美国萌生退意、世界充满不确定性之际,日中之间的战略合作给日本带来的实惠和利益将远超战略竞争。以此为背景,中日最近的一系列交流和动向可圈可点。

  
11月20日,秘鲁首都利马,中国国家主席习近平与日本首相安倍晋三出席亚太经合组织(APEC)峰会前,在会场内举行了会谈,就改善两国关系再次达成一致。新华社报道,会谈是应日方请求举行的,习近平表明了中方对发展两国关系的原则立场。这是两位首脑继9月5日在二十国集团(G20)杭州峰会期间举行双边会谈后,再次会面对话。

  
共同社报道,安倍就日中关系强调 “希望全面改善关系,在妥善处理悬而未决问题的同时,从大局着眼构筑稳定的友好关系。”官房副长官野上浩太郎透露,“总体上气氛非常融洽,最后握手结束会谈。”

  
最近,中日在增进旅游合作、扩大双向往来议题上取得重要进展。11月24日,中国国家旅游局局长李金早日本国土交通大臣石井启一举行会谈,共同签署了《关于进一步加强旅游交流与合作的谅解备忘录》,为近年来快速发展的观光交流再添薪火。

  
备忘录显示,中日将大力推进多领域的旅游合作:一是扩大双向旅游交流,推动地方交流、青少年交流、文化体育交流作为两国间的“三座桥梁”发挥积极作用,推动两国间双向旅游交流的可持续发展。二是吸引东亚地区以外的游客,在拓展目标市场、进行共同宣传、促进产品开发等方面开展合作。三是提升旅游服务品质,为两国游客提供更加安全、便利、舒适的旅游体验。四是加强旅游市场监管合作,联合整治不合理低价游、强迫游客购物等影响旅游市场秩序的违法违规行为,保障游客的合法权益。五是完善会晤机制,就两国旅游交流与合作中的重点议题进行磋商,积极开展各项工作。

  
中日一致同意,加强两国旅游领域内各项务实合作,特别是通过扩大人员往来规模、加强旅游宣传力度,有助于加深两国国民间的理解。2017年是中日邦交正常化45周年,2018年是中日和平友好条约缔结40周年,希望以此为契机进一步强化两国旅游交流与合作。

  
11月24日,日中渔业联合委员会达成协议,把2016年渔期(2016年6月至2017年5月)进入对方专属经济区(EEZ)作业的渔船数量定为各290艘,捕捞配额也各减至8720吨。 双方还决定,中方减少乌贼捕捞,在日本海的日方EEZ内,双方渔船保持约5公里距离。由于中日渔船经常进入对方渔场同时作业,上述新规定有利于减少纠纷,使渔船能顺利开展作业。

  
11月25日,日本外务省宣布28日在北京举行日中 “安全对话”,日本外务审议官秋叶刚男和防卫省官员、中国外交部部长助理孔铉佑和国防部官员等分别代表两国出席对话会议。秋叶刚男会与孔铉佑单独会谈,针对即将在东京举行的中日韩领导人会议展开协调,双方还就防止东海偶发性冲突和朝鲜核与导弹开发等问题交换意见。此外,为尽快启用中日 “海空联络机制”,避免东海偶发性冲突,两国政府于25日在东京举行了课长级磋商。该磋商始于2008年4月,本次是第六次。

  
待望中的2016年中日韩三国领导人会议,将于12月19、20日在东京举行。中日韩首脑会谈从2008年起在三国轮流举行,2012年后因领土纠纷中断,2015年在首尔恢复召开。今年日本担任主席国,非常看重这次峰会——因为如果顺利成行,中国总理李克强和韩国总统朴槿惠都是上任后首次访日,这是继G20峰会后安倍首相最重要的主场外交,也是今年中日韩关系的最高潮,意义重大。

  
日本政府曾力争在11月下旬举行三国领导人会议,但因跨太平洋伙伴关系协定(TPP)批准案等国会审议而延后,最终推迟到12月中旬日俄首脑会谈之后。目前,韩国总统朴槿惠身处国政混乱之中,但韩国方面表示“不会让内政的混乱影响外交”,表达了朴总统出席的意愿。

  
为此,三国12月上旬将在东京举行副外长级磋商,商讨加速缔结中日韩自由贸易协定(FTA)的谈判,以及反恐对策合作等首脑会谈议题。中日也会在海南岛召开“海洋事务高级别磋商”,为李克强总理首次访日而铺路。

  
中文导报 第1121期 2016.12.1

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