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执政党跨门槛日本修宪之门洞开

杨文凯 (发表日期:2016-07-11 18:30:19 阅读人次:283 回复数:0)

  7月10日,日本第24届参议院大选投票揭晓。结果显示,自民党获得55个议席,公明党获得14个议席,执政联盟的改选议席超过半数,大获全胜。最大的在野民进党本次有43个议席改选,结果跌至32个议席。日本参议院共有242个议席,每三年改选一半议席,今年共有389名候选人角逐121个议席。尽管在野的民进党、共产党、社民党、生活党在32个改选1人区推出统一候选人携手合作,却未能击败执政党。

  
本次参议院改选,安倍为执政联盟设定的选举目标是超过半数的61席。最终,构成修宪势力的自民党、公明党、大阪维新会、守护日本之魂党,以及对修宪持积极态度的其他党派与无党派议员,在参院选举中获得77个议席,再加上原来的非改选议席88个,“修宪势力”一举占据了国会启动修宪所需的三分之二(162个)以上议席。由于执政联盟在众、参两院都赢得了历史性的三分之二以上议席,不仅让日本国会成为安倍自民党的投票机器,更使得门槛高得几乎不可能的修宪提议获得了现实可能性。

  
本次选举期间,安倍晋三只提执政联盟赢取61个改选议席的成败分水岭,避而不谈冲击162个总议席的修宪门槛;安倍全力造势拉票,主打“经济牌”和“民生牌”,宣扬继续推进“安倍经济学”,展现重视灾后重建的亲民姿态,绝口不提“修宪”问题,意在转移大选焦点。不过鉴于安倍一贯坚持要让日本重新成为“正常国家”,外界认为一旦条件成熟,安倍自民党推动国会启动修宪程序势在必行。因此,本次选举让修宪派拿下国会提议修宪所需的三分之二议席,成为最大焦点。这意味着,安倍一直以来孜孜以求的修宪大计又迈进了实质性一步。

  
自从2012年12月二次执政以来,安倍晋三最重要的政治目标,就是在加强日美军事同盟的同时,力求突破第二次世界大战之后形成的束缚日本军事与外交的格局,实现“正常国家”理想。为此,安倍自民党循序渐进,通过数次全民选举,压缩了在野反对党的政治空间,正一步一步接近最终目标。去年,他在国内外反对声浪高涨的情况下,依然通过了新安保法,解禁了集体自卫权,使得日本自卫队首次拥有了在海外动武参战的权力。本次参议院选战,安倍刻意不提“修宪”,宣布投票只是对政府经济政策进行“公投”,而选战的胜利显示了民众对安倍经济学给予了广泛支持。同时,安倍也在看似不经意的过程中,完成了修宪势力的政治集结,继去年的众议院大选之后,更在参议院跨过了动议修宪的高门槛。

  
共同社报道说,自民党力争从今年秋季的临时国会开始,启动修宪条款的讨论。该党计划从容易获得在野党理解的条款入手,例如防备他国武力攻击和大型灾害的“紧急事态条款”等。联合执政的公明党在竞选承诺中回避了宪法问题,显示了温度差;而在野民进党和共产党则摆出了与安倍政府对决的姿态。当然,三分之二的国会议员只能提出修宪动议,最后能否实现修宪还是要由国民公投决定。多年来,日本民意支持修宪基本不超过半数,安倍要最终实现修宪,还需要在国会玩一些政治手腕。

  
无论在美国还是日本,最大的政治就是选举。安倍晋三通过选举玩转政治,不仅让自民党赢得近年来少有的长期政权,也使自己成为日本战后最有权势的首相。日本自民党自1955年以来不间断执政,后与公明党联合组阁。自公执政联盟的主要对手,中左派民主党在2009-2012年曾执政三年,却因不断失误而受到严重削弱失去国民信任,特别是受到2011年3月大地震引发海啸导致福岛核电站事故重创,每况愈下。

  
安倍自2012年底执政以来,在经济上,推动“安倍经济学”试图恢复日本活力,但是效果昙花一现没有持续彰显;在政治上,安倍积极主张废除美国为日本制定的战后和平宪法中“放弃战争”条款,在修宪道路上步步紧逼。尽管日本选民对安倍自民党心存疑虑,却因为对在野党缺乏信心,仍然愿意投票支持安倍的自民党等保守阵营。所以,通过成功操作选举,安倍不再是一名目光短浅的政客,已经成为足以名留日本政治史的政治家。

  
执政联盟在众、参两院同时获得三分之二多数,这是千载难逢的历史机遇。日本的修宪之门已经洞开,但最后能否全民公投令人生疑。随着英国公投脱欧,“全民公投”成为一种政治流行。经验表明,任何对于全民公投抱有的过分自信往往会走向反面。美国“石英”网站表示担忧说,由于安倍任期内反对派的声音并非持之以恒,日本选民在公投问题上又缺少经验,再加上媒体日益被噤声,安倍的修宪目标获得多数并非那么难。正如英国现在才意识到的那样,公投的结果可以令人惊讶,有时还会让人恐惧。

  
中文导报 第1103期 2016.7.14

  

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