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日本的外交机会主义还能走多远

杨文凯 (发表日期:2016-05-08 16:11:17 阅读人次:278 回复数:0)

  

  
每年五月黄金周,都是日本政治家外游的旺季。今年黄金周长假,日本外相岸田文雄和首相安倍晋三先后出访,东西兼顾、双管齐下,演绎了一场日本外交的新高潮。

  
岸田文雄4月29日启程赴京,开启安倍内阁2012年执政以来首位外相出访中国之行。岸田访华3天,目的是“要和中国坦率对话,推动构建符合新时代的日中关系的车轮”。5月2日之后,岸田文雄又相继对泰国、缅甸、老挝、越南等东盟国家进行了访问。

  
另一方面,从5月1日-7日,日本首相安倍晋三出访欧洲六国,先后访问了意大利、法国、比利时、德国、英国及俄罗斯,行程密集,议题多样。一方面,安倍与各国首脑等举行会谈,为即将在日本召开七国集团的“伊势志摩峰会”铺路;另一方面,安倍打破了西方对俄制裁的警戒线,与俄罗斯总统普京会面,就北方四岛和经济合作进行了沟通和交流。

  
在东方,岸田文雄亚太行的重点是访中,日方将此定位为今年对华外交的第一步。4月30日,中国外交部长王毅与岸田文雄举行了会谈,围绕着改善中日关系,从政治基础、对华认知、经济交往、地区和国际事务四个层面提出了希望和要求。中国总理李克强也会见了岸田文雄,这是2011年以来中国总理与日本外相的首次会面,被认为释放了中日关系继续缓和的信息。

  
李克强指出,“这几年中日关系走了一段弯路,当前两国关系有改善势头,但基础仍然较为脆弱,双方要以应有的责任感把握中日关系正确方向。”岸田文雄表态,日方愿本着日中四个政治文件的精神,坚持“互为合作伙伴,互不构成威胁”的共识,同中方相互尊重,增进互信,管控分歧,努力把两国老一辈领导人开创的日中关系推向前进,构建面向未来的日中关系。

  
在西方,安倍晋三欧洲行的重点是在索契与普京会面。安倍出访欧洲,目的是推动各国开展经济合作,并就恐怖袭击、难民问题、乌克兰形势,以及中国进出海洋问题交换意见。安倍希望借助西方七国首脑会议,制造舆论以迫使中国在南海和东海问题上让步。

  
安倍在行程最后一站与普京举行会谈,力图推动一直陷入停滞状态的领土问题出现转机。据了解,安倍就北方四岛问题提出了“俄罗斯代管50年”的新方案,某种程度上植根于桥本龙太郎与叶利钦1998年会晤时提出的主张。新方案如下:日俄签署和平条约,把齿舞岛、色丹岛归还日本,其他岛屿(国后岛、择捉岛)在一定时期内,例如30年至50年,仍由俄罗斯管理……这表明安倍选择了妥协,或者说开创了解决领土争端的新思维,只是俄罗斯未必会在原则问题上轻易让步。

  
当今世界,国际政治格局始终处于动荡变化之中,挑战与机遇并存,对日本来说也一样。首先,日本置身于中美、中俄、俄美等大国博弈过程中,不可能自我抽身做壁上观;其次,日本在欧盟与俄罗斯、东盟与中国之间错综复杂的地缘关系中也在寻找历史机会、谋取政治利益;其三,最重要的是日本自身把摆脱战后体制、走向正常国家视为政治梦想,通过解禁集体自卫权、放宽武器出口三原则,甚至谋求修改战后宪法等,使梦想一步一步成为事实。尽管日美同盟始终是日本外交的基石,但从黄金周长假的东西方外交实践来看,日本从来没有改变其外交机会主义的真实立场。

  
岸田外相访中,最大目标是谋求改善日中关系,也为G20峰会在中国召开时实现日中首脑会谈铺路,但岸田和中国外长会谈时“该说的事情还是要说”,包括中国船进入钓鱼岛周边海域以及中国在南海的动作,中日双方主张多处于平行线。离开中国后,岸田出访东盟四国也一路宣扬日本在南海问题、东海问题上的立场,并且加强对东盟国家的武器装备交易,目的不外乎遏制中国发展海洋权益。

  
岸田在东盟扇风,安倍在欧洲也下足功夫,为G7峰会继续关注南海问题营造气氛。面对俄罗斯,安倍一直都向普京暗送秋波,因为解决北方四岛争端的任何一个小进展都会为他在国内政治中加分,更因为在全球外交大战略中,俄罗斯可以在美国和中国之外为日本提供重要的第三极。日本加强与俄罗斯的关系,既对中国是一个制衡,又无碍与中国握手,同时也为奥巴马下台后日美同盟的再平衡留出应手,可谓一举多得。

  
尽管安倍上台后打出了“价值观外交”的旗号,但顺应国际环境变化而调整策略,随风转向以推行利己举措,谋求国家利益的最大化,依然是日本外交的特点。有分析指出:原则性缺失、利益主义至上、变色龙的投机性格、务实的现实主义价值取向,使得日本外交理念具有机会主义性格,这在日本的对中外交和对俄外交中得到鲜明体现。

  
对于日本惯常的外交机会主义,中国斥为小动作频频、妄议海洋问题、一转身就变脸等。中国对此并不习惯,却不得不与其打交道。中日作为世界第二和第三大经济体,由于历史认知问题和东海岛礁主权争议而长期陷入关系僵局,不利于地区与世界和平。2014年11月以后,中日关系出现了回暖迹象,但双方依旧充满戒心和怀疑。本次,王毅欢迎岸田文雄代表日本政府为改善双边关系“迈出第一步”,但对于日本的外交机会主义,还是那句老话:听其言,观其行。

  
中文导报 第1094期 2016.5.12

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