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震灾5周年:灾后复兴任重道远

杨文凯 (发表日期:2016-03-12 17:24:32 阅读人次:302 回复数:0)

  

  
东日本大地震、海啸及核泄漏的复合型灾难发生以来,每年的3月11日都是一个悲伤和悼念的日子。

  
在灾难发生5周年的日子里,日本政府在东京国立剧场举行追悼仪式,悼念在2011年巨大灾难中的遇难者。日本天皇和皇后夫妇、政府代表、外国使节等1200人出席了追悼仪式。会场正中央竖立着花团簇拥的“东日本大地震牺牲者灵位”,还摆放了产自福岛县、象征未来与希望的油菜花。在全国各地,市民都自发举行了默哀和追悼活动。

  
5年前的3月11日14时46分,日本东北地区的福岛、宫城、岩手三县发生罕见强震,并引发大型海啸导致福岛第一核电厂发生核泄漏事故。当局数据称,这“三重灾难”直接导致15894人死亡,2561人行踪不明,而在避难中过程中死去的难民也有3400人。目前,受大地震和福岛核电站事故影响,超过17万灾民背井离乡,在日本全国各地避难。在东北三县重灾区,仍有5万多人生活在临时板房中,灾区重建依然面临众多课题。

  
在宫城县名取市地区,有7000多人死难,现在竖起了一座高高的纪念碑,呼唤人们牢记海啸灾害。在福岛县,有10万居民因为核污染灾害而无法返回家园。在岩手县,当年的海堤不足以保护居民,现在有一个更高更牢固的海堤正在进入完工阶段。3月9日,位于福井县和滋贺县之间的高滨核电站,完全重启仅数天就被法院勒令关停,本次司法判决重创了安倍晋三政府推进重启核电站的方针,也在4月电力零售自由化之前打乱了关西电力公司的计划。在东京电力公司门外,反核人士高举布条,呼喊“还我家乡”。

  
过去5年来,东北地区的灾后重建进展缓慢,举起要因:办理手续花费时间;人才和资材都严重不足;取得重建用地困难重重,等等。尽管现实严峻,日本首相安倍晋三发表谈话仍表示:我们决不能让灾害记忆风化,必须从灾害中汲取教训,继续加强防灾措施。他承诺政府会为打造一个耐震坚韧的国家而继续努力。

  
有关未来的灾后重建,安倍政府侧重内外两个方面。对内,把宝压在产业创新上,今后5年定位成“复兴创生期”,政府给予充分的财源保证,支援受灾地区自立创生。比如,因核泄漏事故而受到重创的福岛县,现在已经汇聚了一批太阳能发电和锂离子电池的企业,正在成为开拓未来能源社会的“先驱之地”;而常盘自动车道的全线贯通以及JR常盘线在2019年中的全线开通,将为灾区的复兴创生提供有力支持。

  
对外,把宝压在外国游客身上,希望有越来越多的观光客来到东北各地,为灾区复兴贡献力量。为此,2016年将成为“东北观光复兴元年”。去年,访日外国人几近2000万人,但到访东北六县并住宿的外国人不过50万人,仅及地震前的水平。政府希望到2020年,能吸引150万外国游客,是目前的3倍。为此,今后5年将组织并招待2000名海外旅行社人员访问东北地区,体验当地的魅力,实施大规模的“东北推广计划”。

  
311大震灾对日本社会的冲击和影响是不言而喻的。1945年8月15日,日本战败之后进入“战后国家”时期,其后迅速恢复重新崛起;2011年3月11日,日本遭遇到国难式的天灾人祸,从此日本进入“灾后国家”时期,迄今已经5年了。日本何时能从现实中和心理上走出灾后时期尚未可期,但2020年东京奥运会应该是值得期待的重要时刻。

  
尽管灾后复兴是日本最大的“政治正确”,但日本是一个公民社会,灾区重建没有显示出整齐划一的赶进度的急迫性。重建速度太慢,灾区人的不满多得说不完。灾后5年来,日本用于震后重建的预算高达26万亿日元,相当于每个日本人负担20万日元。然而,建材涨价、工费增额等多重因素,让重建预算水涨船高。曾经有估计称,灾后重建会给停滞十几年的日本经济带来转机。现在看来,这种预言过于乐观。据日本复兴厅介绍,5年过去了,在发生核洩露事故的福岛县,仍有4.3万人不得不背井离乡过着避难生活;为灾民建设的公营住宅因地基平整工作而进展缓慢,3县原计划建造约2.9万套住宅,目前仅完成了一半。可见,重建之路依然漫长。

  
震后5年,是一个不短的时间段。日本的灾后重建中途半端,日本的防震抗震依然在路上。其实,同预想中的首都直下型地震和南海海槽大地震相比,东日本大地震的人员受害和经济损失尚属小巫见大巫。可见,坐卧在地震、火山、海啸、台风之上,时刻笼罩在巨灾阴影下的日本完全没有居安思危的本钱,而是必须警钟长鸣,时刻准备着。生活在继续,希望在远方。日本人没有丧失信心,每年樱花盛开的时候,新的梦想也会绽放,寄托着对逝者的追思,对生命的期盼。

  
中文导报 第1087期 2016.3.17

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