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朝鲜半岛战云下的中国应对之策

杨文凯 (发表日期:2016-02-21 23:42:43 阅读人次:300 回复数:0)

  

  
近期,朝鲜半岛局势紧张,战云密布,颇有一触即发之势。自开年以来,朝鲜连续实施了第四次核爆试验,发射了卫星上天。由于发射卫星与发射远程导弹在技术上相似,朝鲜掌握了远程导弹发射技术,即意味着可以发核弹到美国本土,朝鲜的核威慑甚至核打击力量正在成形。

  
对于朝鲜罔顾国际社会劝告,在肆意拥核、破坏地区安全平衡的道路上越走越远,联合国安理会和100多个国家表达了愤慨与谴责。中国、美国、俄罗斯等国将推动安理会出台更加严厉的制裁,让朝鲜为破坏核不扩散机制付出沉重代价。当然,中国也在朝美之间、朝鲜与联合国之间居中斡旋,但迄今效果不彰。

  
2月2日至4日,中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟紧急赴朝鲜磋商,内容涉及到中朝关系方方面面,以及当前朝鲜半岛形势等。当前,一方面,朝鲜建立在先军体制上的拥核持星的决心毫无改变,任何人的劝说或威胁都不会有效;另一方面,美国也绝不退让,并联合韩日等军事同盟国,摆出了大兵压境的姿态。紧张胶着的半岛态势,使得国际舆论开始揣测,朝鲜半岛可能会再次发生战争。

  
近期照片显示,美国空军大批F-22A战机增援日本,摆满停机坪。日本防卫省透露,美国空军横田空军基地部署了14架F-22隐形战机,这是“一种极不寻常的做法”。韩国国防部和韩美联合司令部消息称,继出动B-52战略轰炸机、“北卡罗来纳号”核动力潜艇和F-22“猛禽”隐形战机后,美军将增派B-2“幽灵”隐形战略轰炸机、“斯坦尼斯号”核动力航空母舰参加3、4月举行的“关键决断”和“鹞鹰”韩美联合军演。另外,美军精锐特种部队第75游骑兵团从本土紧急抽调到韩国,驻日美军的第一特种战大队也到了韩国。美国集结两个航母战斗群,并派出可携带核武器战略轰炸机的部署,预示着这场危机比任何时候都更迫近战争。朝鲜半岛上空战云密布,朝鲜自身是否意识到,尚不可知。

  
在朝鲜半岛风云突变的时刻,韩国及其总统朴槿惠的态度令人关注。目前,韩国的对朝政策发生了“逆转式”大调整。2月16日,朴槿惠发表国会演讲,表示将彻底反思20多年的北方政策,承认过去的怀柔政策已告失败,宣称累计30亿援助和投入6160亿美元进行开城工业园建设等惠朝努力付诸东流,随即宣布停止开城工业园运转。韩国确立了“军事应对态势”,并研究引入美国“萨德”导弹防御体系,引起了近邻中国的关心和焦虑。

  
另一方面,2月12日至14日,在德国举行的第52次慕尼黑安全会议上,俄国总理梅德韦杰夫一开口,就表示全世界已经陷入一场“新冷战”。在欧亚大陆西端,俄国与西方世界的对抗已经上演得如火如荼;在欧亚大陆东端,冷战的幽灵正在徘徊。美国与日韩澳菲等亚太国家的军事同盟强势复活,美国强力推行亚太“再平衡”,战略轰炸机、航空母舰编队在中国周边频繁出没。朝鲜半岛、东海、南海以及中南半岛,安全热点不断爆发。本轮朝鲜核武危机的新爆发,无疑为一场已经启幕的“新冷战”火上浇油。

  
今年的慕尼黑安全会议,处处都是冷战式的对垒和立场分歧。各方就叙利亚停火达成协议,但是无论是北约美国还是俄罗斯,都对一周内停火表示不乐观。关于朝鲜半岛,王毅说朝鲜将为朝核问题“付出代价”,同时指责美国在半岛部署萨德系统是“司马昭之心,路人皆知”;傅莹则说中国不控制任何国家,认为“中国失去对朝鲜的控制”是典型的西方思维,她还公开表示中国不可能全盘接受现在美国主导的世界秩序。

  
当前,中国对半岛危机划下了朝鲜“不能生乱、不能生战、不允许半岛核扩散”三大红线,但也必须做好朝鲜半岛由危机滑向战争的准备。基于朝鲜地缘关系的复杂性和半岛地域狭小的局限性,一旦爆发战争,南北双方都无法承受灾难性后果,而整个东北亚地区的安全格局都可能完全改写。所以,只要中国反对以武力解决危机并做相应准备,当下高强度的军事对峙直接演变为第二场朝鲜战争的可能性很小。

  
目前,朝鲜已经成为中国周边最大的不稳定因素,直接影响到中国国家安全。因此,如何正确应对朝鲜局势突变,是对中国国家能力,特别是危机管控能力的重大考验。中国对朝政策的基本面始终保持一致,即维护朝鲜半岛的和平、稳定和无核化。中方可能认为,朝鲜仍然具有重要的战略缓冲作用。朝鲜政局如果发生突变,会给地区安全稳定局势带来极大混乱,这是中国无法接受的。种种迹象显示,中国领导层针对朝鲜局势突变设定了多种预案,中国军队的各相关力量也根据预案做好了准备,一旦下令就可以出动。

  
不过与60年前不同,现在的中国在出兵问题上更为谨慎,非军事手段仍然是中国领导层应对朝鲜局势突变时的首选。从危机管控角度看,朝鲜体制特殊,一旦出现危机极易迅速升级放大,乃至产生爆炸性后果。对于包括中国在内的朝鲜问题相关各方来说,事前预防胜于事后管控,将危机遏止在萌芽状态尤为重要。中国需要掌握朝鲜内部情况,加强沟通协调,确保对朝政策工具的有效性,避免危机发生时措手不及,应对不当产生灾难性后果。

  
中文导报 第1084期 2016.2.25

  

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