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安倍政权何以甘冒天下之大不韪?

杨文凯 (发表日期:2015-07-18 18:10:06 阅读人次:346 回复数:0)

  战后70年,日本的历史正在发生着深刻变动。引人关注的首相谈话未必会有多大新意,但日本通过新安保法案以解禁集体自卫权之举,却在迈向“正常国家”的道路上跨出了关键一大步,必将镌刻历史。

  
日本联合执政的自民党和公明党,7月15日在众议院和平安全法制特别委员会上强行通过了包括《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两个部分共11部法律修正案在内的安全保障相关法案;7月16日又在众议院全体会议上表决,完成了众议院的通过程序。此后,执政联盟把这批法案送交参议院审议,欲赶在9月27日本届国会闭幕前正式通过,以履行安倍4月底访美时在美国参众两院联席会议演讲时许下的诺言,即日本正在专心致力于充实安保法制,日方会在今年夏天前完成这些法制的整备工作。

  
历史的循环常常无需新剧本。类似于外祖父岸信介在60年代签署了《日美安保条约》而被迫下台那样,本次安倍晋三强行推动新安保法案闯关,必然在国内付出重大政治代价。执政党采取罕见的“国会暴行”,执意通过半数以上国民反对的新安保法案,使得安倍可能付出惨重的政治成本:

  
1、安倍现政权将失信于民,导致支持率暴跌至危险水域,最新紧急民意调查显示安倍内阁支持率已跌至35%的低水平;2、自民党内部以及安倍内阁出现裂痕,前首相小泉之子、复兴厅政务官、自民党的政治新星小泉进次郎公开批判安倍政权无视民意、无视宪法精神、无视党内反对意见;3、日本的和平宪法遭到诋毁,特别是著名的宪法九条“放弃发动战争的权利”日益形同虚设;4、随着日本可能出兵行使集体自卫权,日本国民将重新面对战争与和平的选择。

  
既然明知强推新安保法案会付出惨重代价,那么安倍晋三何以明知故犯,甘冒天下之大不韪?他的勇气和自信来自哪里?安倍谈到60年代推动日美安保条约时说,“当时就面临强烈的反对。我的外祖父说,50年后,人们会理解他的举动——实际上,仅仅25到30年后,大多数公众就已对签订新安保条约表示支持。”本次安倍政权强推安保法案,主要基于执政联盟在众参两院同时拥有过半数的优势议席,对于政党政治和议会政治来说,这是千载难逢的机会。目前,日本国内政治风向已经发生明显变化,支持解禁集体自卫权的人数减少,反对力量上升,并向基层民众扩散。由此,安倍政权不惜“先下手为强”,甚至打破了日本议会政治传统,在不充分征求少数派意见和国民理解的情况下强行表决,制造出生米煮成熟饭的态势。

  
显然,新安保法案不是对内法,而是对外法。安倍政权急于为新安保法案闯关护航,出于几方面考虑。一是只有安保法案获得通过并坐实,日本才能解禁集体自卫权,才能以行动回应美国的期待,在紧急事态下为美军提供支援,履行日美共同防卫新指针。二是日本协同美国,对亚太地区尤其是对中国的警戒加深、防范加大。日美假设的“重要影响事态”,毫无疑问包括了东海、南海、台海、朝鲜半岛等地区,大都涉及中国的核心利益。新安保法案通过后,日本可以随时地、主动地介入国际争端,安倍常挂嘴边的“抑制力”,就是“威胁”的另一种表述。三是日本从中东运输石油的海上“生命线”经过印度洋和南海,新安保相关法案通过后,不仅让派往印度洋的自卫队可以在霍尔木兹海峡行使集体自卫权,也为遏制中国的大洋行动消除了法律障碍。

  
如果新安保法案如期获得通过,意味着日本在战后“专守防卫”的安保政策发生根本性转变,至少日本重新把主动权握在自己手中。新安保法规定,即使日本没有直接受到攻击,也可以对他国行使武力,即日本可以向海外派兵、和盟友协同作战、攻击别国基地。鉴于日本在二战中的所作所为,这样的主动权让他国,尤其是深受其害的近邻国家感到惊惧,不得不提高警惕。

  
当然,对中国来说,既要对日本新安保法案保持足够警惕,同时也要认识到所谓的集体自卫权必须在日美同盟框架内运作。日美同盟存在了半个多世纪,没有阻碍中日关系的恢复和发展。中日关系真正的障碍还是历史问题和领土问题,需要耐心而积极的对应。对安倍来说,日本在战后解禁集体自卫权、获得政治松绑是大事,而习惯拿中国说事、破坏中日关系大局只是有效的借口。随着新安保法案获得通过,安倍实现政治夙愿而志得意满,龃龉不断的中日关系也面临着转机。

  
事实上,大乱之后必有大治,大破之后也需大立,这种可能性是存在的。过去,毛泽东曾经与美国右翼保守势力总代表尼克松握手言欢,改变了中美关系和国际政治的历史;如今,也不排除习近平与对华强硬派安倍晋三实现第三次握手,创造新历史。安倍的心腹、内阁安保局长谷内正太郎访中铺垫获得高层破格接待,或已显露出中日关系即将揭开新篇章的端倪。

  
中文导报 第1056期 2015.7.23

  

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