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中日韩走在恢复关系的大路上

杨文凯 (发表日期:2015-04-11 17:10:21 阅读人次:418 回复数:0)

  

  
清明时节雨纷纷,但中日韩近期展开的多领域密集交流,却使东亚区域形势出现了阴雨转晴的好兆头。同时,三国合作秘书处网站提供“2015年中日韩合作重大事项一览表”显示,三国部长级会议将超过17场,三国合作活动遍及政治、经济、社会人文、可持续发展各个领域,多达61项,蔚为大观。2015年,中日韩正走在恢复关系的大路上。

  
中国全国人大常委会副委员长吉炳轩4月8日率团访问日本,“中日议会交流委员会”时隔3年在4月9日重启。继日本执政自民党、公明党与中方在3月份就重启政党交流机制达成共识后,两国议会交流又得到了恢复。中日议会交流始于2005年,每年都在东京和北京之间轮流互访,但2012年举行第7次会谈后因钓鱼岛争端而中断。本次吉炳轩访日,与公明党党首山口那津男、自民党干事长谷垣祯一等会谈,还拜访了众参两院议长。中日议会交流,围绕着中日关系应有形态、防灾合作等交换了意见。

  
在4月11-12日,中日韩三国旅游部长会议在东京举行——这是自2011年的韩国平昌会议后时隔4年的再度召开。中国国家旅游局局长李金早、日本国土交通相太田昭宏、韩国文化体育观光部部长金钟德分别率团出席会议。观察人士称,在3月21日中日韩三国外长会议重开之后,三国旅游部长会议接踵而来,传达出三国政府间合作逐步回归正常轨道的强烈信息。

  
中日韩认为,有必要加强合作使东亚地区发展成国际旅游景点,三方讨论了把中日韩打造成东亚旅游区的具体措施,提出了促进旅游交流的重点课题。中日韩还发表了共同宣言,三大主题包括中日韩开启旅游交流新时代、共同开展吸引海外游客访问东亚的项目——游历东方活动(Visit East Asia Campaign)、提高中日韩旅游交流水平。

  
同样,伴随着亚投行的重大话题,中日已就6月上旬在北京举行两国财长对话进行了协商。日本方面预计由副首相兼财务相麻生太郎出席对话,中方预计将由财政部部长楼继伟出席,双方事务负责人一同参加——这是安倍二次上台后首次举行的中日财长对话,也是中日时隔3年零两个月后再次举行财长对话。中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)将在6月底迎来申请参加的截止期限,日本是否加入亚投行是非常现实的问题,将成为焦点。此前,日本将在4~5月召开的日美首脑会谈和7国集团(G7)财长及央行行长会议上,确定最终方向。据估计,日本加入亚投行犹如箭在弦上,15亿美元的投资额度已经出炉。

  
从党际交流、议会交流的重启,到政府间各领域各部门交流的再开,中日韩恢复关系符合国民交流的需要,也顺应了时不我待的区域形势的发展。试以旅游为例,2011年5月,第六届中日韩旅游部长会议曾发表联合声明,推动制定“2020旅游展望”(Vision 2020)。但2012年以后因日本与中韩之间龃龉不断的领土纠纷和历史分歧,导致三国旅游部长会议停摆四年。在这期间,以中日韩为主体的东亚地区旅游大交流却是一日千里跨越发展,东亚成为全球旅游业最具活力和发展潜力的地区之一。中日韩三国旅游依存度极高,互为第一和第二大客源市场,这样的现实并没有因为政府关系的冷却而改变,反而在民间大潮的推动下得到了强化。

  
过去数年来,尽管“2020旅游展望”没有落实具体内容,没能推出最终文本,但中国人涌动的出境游大潮已经突破了1亿人次大关,中国游客访日热情高涨,人数成倍增长、屡创新高。中国人在圣诞节、年末年始、春节长假、赏樱花季、五月黄金周、夏季连休、国庆长假等时段接连不断地蜂蛹日本,一年四季高潮不断;中国游客在日爆买、爆花见、爆住宿,提振市场,促进消费,话题不断。

  
本次会议联合声明指出,三国间人员交流规模已由2006年首届部长会议时的1,384万人次增加到2014年的2,047 万人次,首次突破2,000万人次。三国将共同努力,争取到2020年实现3,000万人次的互访目标。当东亚三国旅游出现了千万数量级的增长,中日韩政府需要顺势而为,改变缺少对话与协作的不正常状态。所以说,正是民间交流的旺盛需求所焕发的爆炸性能量,促使东亚三国必须走上恢复关系的轨道。

  
中日韩在恢复关系的道路上,障碍不会没有,比如日本在世界反法西斯战争胜利70周年之际如何表露立场和态度、日本在领土问题上是扩大纠纷还是搁置争议、日本在亚洲大开发大融合的进程中是参与投入还是作壁上观、日本在国际政治和经济的大变局中究竟何去何从,都会引发警惕和关注。但是,国民友好交流、东亚自立自强、亚洲互通互联、世界和平繁荣毕竟是不可阻挡的大趋势,也为中日韩恢复关系、加强合作提供了牵引力。

  
正如吉炳轩访日所言:“中日两国是无法搬家的邻国,历史上已证明和则共利、战则俱伤。这次访日是要把中日关系从多云转晴,让两国关系健康发展,一起努力解决问题、克服困难”。中方相信, 如果中日首脑都有畅顺地发展关系愿望,那就什么问题都能解决。

  
中文导报 第1043期 2015.4.16

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