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中日韩外长会谈:东亚事情自己做主

杨文凯 (发表日期:2015-03-19 16:38:54 阅读人次:514 回复数:0)

  

  
3月18日,日本政府观光局JNTO公布2月份外国人访日统计,显示在春节连休前后的一个月里,有36.9万中国游客访日消费,创出了外国人单月访日历史新纪录,其火爆之势难以阻挡。中日关系虽然经历了严寒,但中日回暖的速度和热情已在春节访日大潮中得到了又一次检验。

  
去年末,BBC刊发年终特稿预测“2015中国会发生什么”,就指出“外交上中日关系可能回暖,让人看到两国关系坚冰下究竟藏着什么”。自去年11月中日首脑实现会晤以来,两国逐步落实四点原则共识,不断创造明朗话题,最近中日关系出现回暖趋势正在提供印证。

  
进入2015年,中日防务部门在东京举行了海上联络机制第四轮专家组磋商;中日海洋事务部门又在横滨举行了高级别磋商会议。3月19日,中日防卫和外交部门重启了中断四年的高层安全对话;3月21日,第七次中日韩外长会议在韩国首都首尔举行。此外,中断五年的中日执政党交流机制也得到恢复。3月23日至25日,日本执政的自民党和公明党干事长联袂访中,中日政党交流再续前缘。

  
3月19日,中日外交和防务部门高层官员在东京聚会。中日高层安全对话始于1993年,2011年因钓鱼岛争端而暂停。本次,中国外交部部长助理刘建超、日本外务审议官杉山晋辅等出席对话,就两国加强安全保障政策合作交流进行磋商。日方解释了安倍政权倡导的积极和平主义,对新安全保障法制的修正问题做出了说明。尽管中日关系仍然比较紧张,但双方希望相向而行,构筑相互信赖关系。

  
3月21日举行的中日韩外长会议,由韩国外交部长官尹炳世主持,中国外交部部长王毅和日本外相岸田文雄出席。三国外长重点讨论了中日韩领导人会谈事宜,也在更广泛层面探讨了三国合作,就东亚地区与国际局势交换了意见。本次会议之所以重要,因为这是三国外长自2012年4月在中国举行会谈后时隔三年的再次聚首,也是推动三边合作由分离、停滞而重回正轨的重要转择点。中日韩在去年11月曾就年底前举行外长会谈达成共识,但由于中国警惕安倍在年末年初参拜靖国神社,会谈被推迟。本次外长会谈能否为日本修复与中韩的关系铺路、能否为三国首脑会谈创造条件成为焦点。舆论普遍认为,三国首脑峰会能否最终举行,将取决于安倍在今年夏天发表战后70周年首相谈话的内容而定。

  
中日韩三国外长终于重新坐到了一起,东亚国家为了地区和平与国家利益重新展开了对话。即使这只是一个新开始,前路还很漫长,毕竟是值得点赞的。事实上,三国政府能够重新展开互动交流,确有政治、经济、国家实力、国际关系发生变化的大背景因素。不过,东亚的事情由自己做主,却是更为深层的历史动因。

  
在政治上,安倍上台时宣称两大政治目标,即参拜靖国神社和解禁集体自卫权,均已如愿达成。安倍依靠保守势力支持,在政治、外交、安保领域全面挑战中国,最终在政治上成功闯关。此后,安倍为了降低中日紧张气氛,减少中日交恶对日本利益的损害,开始释放善意,淡化钓鱼岛等领土纠纷,使得中日之争重回历史认识的主舞台。受制于国内呼声、美国压力以及国际形象的需要,安倍很可能在战后70周年谈话中亮出试金石,为此作结。

  
在经济方面,中日两国同为亚洲大国,更是世界上第二和第三大经济体。在改革开放初期,中国需要日本的资金和技术;在消费主导世界的现在,日本更需要中国这个庞大市场。中日经济你中有我,我中有你,即使日企出现了撤离中国的倾向,但地缘因素决定了中日不可能不相往来,观光旅游和人员交流大增说明了这种需要是巨大的,也表明东亚经济圈内部的自循环潜力是无限的。

  
二战结束后,美国曾为中日韩三国提供过大量援助,成为东亚的衣食父母,不过美国此后也为东亚国家的分离、隔阂、纠葛、纷争打下了永久的历史楔子。迄今,美国依然从自己的利益取向出发,深度介入东亚局势。一方面,美国的决策者希望同中国建设更加稳固的合作关系,共同应对全球问题;另一方面奥巴马政权又实施重回亚太战略、强化美日同盟关系,客观上抑制中国的崛起,因此美国既是中日关系和日韩关系的斡旋者,又是东亚发展的搅局者。东亚国家要携手合作,共同发展,不仅需要互动对话,更要把主导权掌握在自己手中,也就是东亚的事情由自己做主。

  
从这个角度来看,中日韩重启外长会谈,进而引导出三方首脑会谈,是东亚国家为了国家利益和地区发展的必然选择。过去数年的经历表明,国家与地区之间的零和游戏只有紧张和消耗,惟有合作共赢才是和平与发展的正道。中日关系、日韩关系还会遇到困难和波折,但改善已经迈出了实质性的步伐。

  
中文导报 第1040期 2015.3.26

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