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英国倒戈亚投行或引发骨牌效应

杨文凯 (发表日期:2015-03-14 16:13:23 阅读人次:402 回复数:0)

  

  
近日,英国正式申请作为创始成员国,加入由中国发起并主导的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行,AIIB),硬生生地抢了中国如火如荼的“两会”风采,成为全球媒体关注中国的最新头条。本次亚投行接到新申请,不是来自摇摆中的韩国和澳大利亚,竟然是美国的欧洲老盟友英国。这一重磅炸弹在国际金融界,乃至国际关系全局激起的震荡令人晕眩,也意味着由美国主导的现行国际金融秩序被撬动了第一块有份量的基石。

  
中国财政部在3月12日发布消息称,英国向中方提交了确认函,正式申请加入亚投行。中方欢迎英方的决定,正根据多边程序征求成员国意见。亚投行的创始成员国募集期限,截止到3月底。如一切顺利,英国将于3月底正式成为亚投行意向创始成员国。在3月13日的外交部发布会上,媒体记者提了5个问题,3个关于亚投行,显示这个问题的劲爆性和关注度不凡,套用一句流行语,你懂的。

  
亚洲基础设施投资银行,是一个政府性质的区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京,法定资本1000亿美元,很大部分由中国负担。中国对亚投行保有巨大影响力,使得主导现有亚洲开发银行(亚行,ADB)的日本和美国刻意与该机构保持距离,美国正努力说服亚太盟友不要加入。美日认为亚投行的组织运营和决策程序不透明,进而担忧亚投行会成为中国追求国家利益的工具。

  
对此,中国财政部部长楼继伟3月6日在两会新闻发布会上说,亚投行是中国首倡提出的区域性的、开放的多边开发机构。首先在区域内寻求创始成员国,实行区域开放主义,也欢迎区域外的国家加入。所有致力于亚洲区域和全球经济发展的国家均可申请亚投行的成员资格。按照工作计划,预计各国将在2015年6月底之前完成章程谈判和签署工作,使亚投行在2015年底前投入运作。

  
目前,亚投行意向创始成员国为27个,包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦和越南。菲律宾或印尼等国虽受到美国牵制,但最终决定加入。中国希望韩国加入,韩国顾忌美国立场,仍在犹豫。澳大利亚财长和贸易部长赞成加入,但外长激烈反对并占了上风。本次,英国突破了美国的阻碍而宣布加入亚投行,其反水意味和波及效应可谓石破天惊。

  
对于英国的决定,美国感到愤怒并罕见发表声明:美国担心英国加入亚投行,将引发一波各国纷纷迎合中国的潮流;美国担心新成立的亚投行能否达到世界银行的标准,希望英国运用自己的影响力以确保亚投行在内部治理方面能够遵循高标准。美方透露,英国“几乎没有与美国磋商”就做出了这一决定,而且七国集团正在讨论如何应对亚投行。美官员表示:“我们对于那种不断迁就中国的倾向十分警觉,这不是同一个崛起中的强国打交道的最佳方式。”无疑,战后七十年来,美英一直是构成西方政策主心骨的“特殊关系”,美国本次罕见翻脸,凸显了对中国试图创建新一代国际开发银行的担忧,因为“人民币经济圈”的形成和扩大不仅挑战总部位于华盛顿的全球机构,更会颠覆现行国际金融秩序。

  
那么,英国毅然倒戈亚投行之举的实质意味何在?首先,英国不愿丧失未来以人民币为主力的全球金融先机。英国可能已向G7各国转达了参加意向,其实际意图是将伦敦打造成利用人民币进行金融交易的核心市场。英国希望通过推动亚投行发展,加强与中国的关系,寻求扩大在人民币交易以及在中国及亚洲市场上的影响力。

  
其次,英国的反水行动确实撬动了以美国为主的现行国际金融秩序的第一块砖。中国推动成立亚投行,不仅是金融安排,也是政治决策和外交战略,更关涉到21世纪的全球经济规则由谁书写。英国《金融时报》说,在这场日趋激烈的争夺中,英国投向北京只是开篇的一章。国际学者分析,这是一场规则与制度的竞争,谁将主导亚洲未来的经济与政治,中国主导的亚投行对二战后以华盛顿为中心的一系列国际金融机构带来最直接挑战。美国阻止不了英国以国家利益为由加入亚投行,使得G7板块出现裂缝和松动昭然若揭。

  
其三,英国选择加入将波及日韩澳等国家,引发骨牌效应。在美日冷拒之际,英国加入亚投行使之获得更多国际金融机构色彩,也为犹豫中的其他国家带来示范。鉴于中国对亚投行的管理结构进行明显提升,澳大利亚政府将认真考虑并就此继续展开磋商;此前,中国多次敦促韩国加入亚投行,尽管美国国务卿克里警告韩国外长尹炳世“不要急于加入中国领导的银行”,但韩国政界和财界人士认为与其艰难拒绝,不如早点加入以获得实际利益。

  
还有,日本反应之大也是可圈可点。“英国倒向红色金融?”《日本经济新闻》在13日以此为题,报道了英国投入亚投行怀抱带来的冲击。文章说,美国和日本一直认为,亚投行同亚洲开发银行(ADB)的作用重叠,组织运营不透明等,对参加亚投行持慎重态度。不过,作为国际金融机构,英国加入将提高亚投行的信誉,而加拿大、澳大利亚、韩国等也可能追随英国的脚步,迎风起舞。如此,一直与亚投行构想保持距离的美日如何应对成为焦点。中国财长楼继伟已向日方发出加入亚投行的邀请,但日本财相麻生太郎和外向岸田文雄表达了相同的意思:对亚投行是否确立了公正的管理,有必要谨慎研究。日本各大媒体都重点报道了英国加入亚投行,在表达赶不上中国这趟车的焦虑的同时,也流露出担心被美国抛弃的忧虑。

  
当然,中国人相信群众的眼睛是雪亮的。从明眼网民的真情吐槽中,或许可以读出什么叫做形势比人强。《华尔街日报》网民留言:“这算是老鼠逃离正在下沉的船,跳上更有前途的另一艘?还是聪明的啮齿目动物希望通过脚踩两只船,好让自己活下来?”《卫报》网友说:“这是英国在跳船,美国正在变弱的真实信号。狡猾的英国狐狸正希望奉承世界的新生强权。伙计们干得好,你们总能快人一步。”《每日电讯报》的网友评论显示:“没什么不对的,这是选择和竞争嘛”;“钱就在桌上,你不拿就走人呗。这是全球市场作用的一个例子。”

  


  
中文导报 第1039期 2015.3.19

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