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安倍长期政权或展露政治灵活性

杨文凯 (发表日期:2014-12-14 16:43:54 阅读人次:430 回复数:0)

  在一场缺少大义名分、毫无悬念、动用了700亿日元政府开支的国政选举中,由自民党和公明党组成的执政联盟豪取325个议席(自民党获291席,公明党获35席),超过了众议院全部475个议席中的三分之二(317席),如愿夺得日本第47届国会众议院选举的胜利。经此一役,自公执政联盟进一步巩固了国会优势,日本政坛强化了一党独大的政治局面,安倍现政权再获四年充裕的执政时间,自民党更扩大了对内对外的话语权和政策力度。

  
本届国会众议院选举,12月14日举行了全民投票,当晚各地开票宣布选举结果。日本首相安倍晋三率领自民党在选前的传媒民调中保持优势,使得选举焦点越过了“自民党获胜——国会议席单独过半——获得绝对安定多数的266个议席——保持原有293议席的优势”,最终锁定为“执政联盟能否获得众议院三分之二以上席位”。

  
日本选举制度规定:全国划分为295个小选区,每个区只能选出一人,胜者通吃;另外有180名比例代表,根据政党总得票数按比例分配,弥补小选区不足。在历史上,民主党曾经创出第一大党拥有308个国会议席和64.2%的得票率记录。本届选举共有九个政党的1191候选人报名竞选。选前调查一直都看好自民党,认为执政联盟获得三分之二以上席位不是问题。各个反对党加倍努力拉票,都在力阻由主流媒体吹起的“自民党旋风”,但从选举结果来看,在野党无计可施,成果不彰。而当天的实际投票率仅为52%左右,史上最低。

  
本届众议院选举共有475个议席。结果自公联盟保持了选前的绝对优势,坐拥三分之二以上多数席位,足以在众议院强行通过被参议院否决的任何法案,也意味着在众议院取得了发起修宪动议的能力,未来四年的立法过程和执政之路可谓一马平川。这是安倍梦寐以求的结果,也是自民党千载一逢的机会。经过选举,安倍运用民意手段扫除了政治障碍,在未来四年执政期内启动修宪程序,或许只是一个时间问题。

  
自2012年二次执政以来,安倍挟国会多数优势,先后设立了国家安全保障会议、通过了《特定秘密保护法》、废除了武器出口三原则,更在2014年7月通过了行使集体自卫权的内阁决议。安倍循序渐进地施展政治步骤,最后目标是修改“和平宪法”,使得日本真正脱离战后体制的延长线,在21世纪成为一个正常国家。

  
安倍此前宣布解散众院提前大选,以突袭手段打乱在野党缓慢而混乱的政治布局,在自民党占据优势之际先行“洗牌”,一举摆脱因增税带来的政治困局,实现了执政长期化、稳固化,并为推进“修宪”等核心执政理念铺平了道路。如今,万事俱备,只欠东风。本次大选结果,让安倍牢牢握住了修改宪法的政治主导权,颇有水到渠成之感。

  
安倍和自民党把本次选举定义为对“安倍经济学”的民意投票。NHK选前民调显示,被访者最关心的政策课题依次是“修改社会保障制度”、“景气对策”、“重建财政”、“核电站的应对”、“外交和安全保障”、“震灾复兴”。虽然关心外交和安保政策的被访者只有8%,但赞赏安倍外交和安保政策的被访者有53%,高于39%的批评者。大部分选民投票自民党的最大理由是“看起来比其他政权好些”,但也有近七成选民表示期待国会存在能够对抗自民党的在野党势力。

  
自民党携手公明党赢得了众议院三分之二多数席位,继续扩大与在野党的差距,一党独大,踌躇满志。日本政府和执政党计划在12月24日召集特别国会,在众议院举行首相指名选举,安倍将当选“第97代首相”。新首相立即着手组阁,在皇宫举行首相任命仪式和阁僚认证仪式后成立新内阁。为此,特别国会计划从24日至26日,为期三天。安倍在9月刚刚实施了内阁改组和自民党高层调整,自民党内部认为“阁僚和党执行部不会大幅换人”。

  
过去两年来,安倍外交的最大问题是与中国、韩国关系紧张。安倍第二次上台后,需要对党内党外强大的保守本流做出外交示强姿态,以获取最大支持。但这次选举大胜后,安倍或许有了一些宽裕来调整日本外交策略了,因为没有中国市场,“安倍经济学”基本成功无望。在选战诉求中,安倍回避了政治和外交话题,主打经济主题。他强调“安倍经济学”就是要增加就业岗位、提高工资,让经济复苏的暖风吹向各个角落,为此寻求选民理解。

  
对于安倍来说,靖国参拜只是一个姿态问题,岛屿问题可以通过各自表述而达成事实上的搁置,只有经济动向、景气指数、消费信心才是左右“安倍经济学”和日本未来的关键,安倍的政治灵活性和实用主义倾向将在取得长期政权后显露出来。所以,在APEC实现习安会的基础上进一步理顺中日关系,加强中日经济合作,会是安倍政权的当务之急。

  
在自民党一党独大的情势下,共同执政的公明党的角色和作用备受关注。只有取得公明党的合作,众议院三分之二以上议席才能有效,这意味着公明党可以对安倍自民党的政治暴走发挥刹车作用。山口那津男党首表示:“我们将与自民党协商出能让国民放心的方案,政权需要公明党的参与。”

  
中文导报 第1027期 2014.12.18

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