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安倍提前选举只为收割政治红利

杨文凯 (发表日期:2014-11-17 02:26:05 阅读人次:458 回复数:0)

  

  
尽管日本首相安倍晋三为了出席APEC系列会议、东亚峰会和G20峰会而外游近十天,但日本政治中枢永田町近日却猛吹众议院解散总选举之风。日本媒体报道,安倍于11月17日结束参加G20峰会后回国,届时将召见记者,把提高消费税至10%的计划推迟一年半至2017年4月,同时会说明解散众议院的理由。分析称,安倍最快于11月19日解散众议院,不过安倍政权的重要法案——“地方创生相关法案”的审议或延迟至21日,因此也可能在21日解散众议院。众议院解散总选举日程,暂定两个方案:一是12月2日公示,14日始投票;二为12月9日公示,21日投票。

  
与无风无浪、安稳行驶的上一届安倍内阁相比,本届改造内阁出航伊始便连折要员,可谓多灾多难。自10月有两位女性阁僚小渊优子和松岛绿辞职后,民调显示安倍内阁支持率大幅下滑。NHK电视台调查结果显示,民众对安倍内阁的支持率下滑了8个百分点至44%。这是自2012年12月上台以来,安倍在民意支持率上遭受的最大打击。日本政府在继续提高消费税、重启核能等不受国民欢迎的政策推行方面将面临更大阻力。

  
事实上,众议院解散总选举的飓风并非起于青萍之末,或是安倍谋求长期执政的重要一环,只不过在野党实力不强、准备不足、消息不灵,因缺乏预见而显出仓皇之色罢了。安倍在坐稳首相宝座的此时此刻提出解散总选举,原因或有甲乙丙丁,但根本目的是提前收割政治红利,欲以最小的代价来延长国会优势保险期,为长期执政铺平道路。

  
究其解散的理由,其一,为了减轻政府的负债压力,安倍政府在今年4月将消费税从5%上调至8%,按计划将在2015年10月再提高2个百分点至10%。不过,因消费税上调导致消费和投资大幅减少,日本二季度GDP萎缩了7.1%,为五年来最严重收缩。最新公布的第三季度GDP又同比下滑1.6%,因此首相不再考虑上调消费税,延迟消费税上调直到真实薪资开始增长为止。现在看来,安倍推迟消费税再次上涨,有利于缓解执政党在当下面临的民意压力。此时举行总选举,打出“问信于民”的口号,自民党或可争取到最大的政党利益。

  
其二,在两年前的选举中,自民党取得绝对优势,这是安倍自民党敢于在适当时候断然解散众议院举行总选举的最大资本。尽管解散总选举存在着丢失部分议席的风险,但与其等到在野党羽翼丰满、准备充分的时候选举,不如现在突然出手、先发制人,可以使得自民党的议席损失处于可控范围内,通过选举继续保持执政联盟在众议院的过半优势,同时赢得下一个四年的长期执政时间。

  
其三,鉴于近期日本经济表现不佳,消费低迷,安倍需要通过选举来检验民众对“安倍经济学”的支持程度,为调整或执行新的经济政策而进一步取得民意背书。解散总选举会让安倍获得提前巩固政权的可能性,加强宽松货币政策的延续性预期,有助于日元贬值和刺激日本经济,对日股是利好。另一方面,安倍内阁在明年将重启核电站、允许自卫队首次拥有海外作战能力等,这些不受欢迎的政策举措只会使安倍的支持率面临下滑,未来不是最差而是更差,所以安倍在政策闯关之前必须通过选举获得合法性认可,寻求握紧权力。

  
现任众议院议员任期到2016年12月,安倍突然决定解散众议院被批判为一个“毫无道义”的劳民伤财的决策。在野党喷发诸多不满已经暴露了措手不及的真相,次世代党干事山田明确指出“现在在野党还没有做好选举准备,此时宣布解散议会是为了减少自民党席位的损失。”不过,安倍事先曾告知多名自民党高层“解散众院,年内选举”的方针,自民党显得胸有成竹。自民党干事长谷垣祯一呼吁“众议院议员是常在战场的,希望大家带着紧迫感。”前副总裁大岛里森表示,“安倍政权一直致力于摆脱通货紧缩、解禁集体自卫权、刺激地方经济、倡导女性活跃等,一直在挑战各方面课题。解散众院实施大选,就是要问信于民,更加强有力地推进施政。”

  
有分析指出,对于安倍来说,目前解散众议院举行大选的优势在于:第一,内阁支持率相对较高,有望胜利;第二,在野党方面尚无完备的选举合作制度,有机可趁;第三,推迟决定消费税增税,避免引起混乱,有利可图。同时存在的三大风险是:第一,本年度内可能无法确立明年的预算方案;第二,自民党在上次选举中取得明显优势,在本次选举中可能丢失议席;第三,因大选或产生“政治空白”。

  
从政治日程上考虑,日本在明年春天将举行统一地方选举,国会将审议行使集体自卫权的安全保障法制相关法案,年初重启核电站将引来社会反对声浪,似乎都不宜解散众议院了。所以,安倍在决意推迟消费税再增税之后,可能认为现在是唯一适合选举的时间点。首相手中握有最大的选举牌——牌是一样的牌,人是不同的人,就看怎么打了。

  
中文导报 第1023期 2014.11.20

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