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金砖银行为打破战后金融秩序扬帆

杨文凯 (发表日期:2014-07-19 19:14:05 阅读人次:405 回复数:0)

  

  
习近平出访南美,在巴西参加金砖国家领导人峰会,发表了《金砖国家领导人第六次会晤福塔莱萨宣言》,同时参与由金砖五国发起成立的“金砖国家开发银行”,俗称“金砖银行”。

  
金砖五国7月15日正式决定,组建开发银行来对抗西方贷款机构和美元的影响力。新开发银行总部坐落上海,将以1000亿美元为初始法定股本,为金砖国家的基础设施和发展项目提供资金。无论国内生产总值大小,每个国家都有平等的发言权。“金砖五国”平均出资,避免了发言权和决定权的不平等。五个成员国都派出财政部长或央行主席担任银行的代表董事,银行行长采取轮值制度,首任轮值主席由印度担任。

  
金砖银行正式起步,是巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国作为BRICS成型后的首个具有国际影响力的金融实体,也是对以世界银行和国际货币基金组织为代表的布雷顿森林体系的正面挑战。如果从十年、二十年以后的历史视角来审视金砖银行在今天的成立,完全可以说这是石破天惊的历史性大事件,是冷战之后20余年,甚至是战后近70年国际秩序面临实质性变革的新起点。组建金砖银行跨出一小步,打破国际金融秩序迈出一大步。

  
二战以后,布雷顿森林体系确立了美元作为世界货币的地位,也确立了美国霸权的基础。国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)正是维护美元中心地位的两大机构。多年来,由美欧日等西方大国主导IMF、世界银行、世界贸易组织等主要国际经济机构,片面强调在发展中国家推广以市场化、自由化、私有化为主要内容的所谓“华盛顿共识”,反映了发达国家在国际经济治理中的主导地位和垄断权力。

  
随着以金砖五国为代表的发展中国家实力增强,特别是2008年金融危机以后,美国和西方世界维护国际金融秩序的能力下降,对IMF和世界银行实行改革以增加新兴国家的出资份额和发言权的要求提上了日程。但2010年国际货币基金组织(IMF)改革方案无法落实令金砖国家充满失望,他们认为这对IMF的合法性、可信度和有效性带来负面影响。作为打破发达国家垄断之举,金砖银行应运而生,开始了挑战并重塑国际经济新秩序的努力。相对于全世界耳熟能详的“华盛顿共识”,金砖国家发展银行和储备基金在里约热内卢拍板之日,就是“里约”共识形成之时。

  
在当今国际社会,尤其是国际经济运行中,金砖五国到底是什么样的体量,数据最具说服力。金砖五国人口占全球人口42.6%,国土面积占全球29.6%,按购买力平价计算的GDP之和高达24万亿美元。五个国家中,有两个联合国常任理事国,有两个军事强国(核大国),有两个人口超过10亿的大国,任何一个国家在区域内都举足轻重,对周边具有很强的政治、经济影响力。目前,BRICS经济总量约占全球21%,外汇储备约占全球一半,彼此间贸易额约占全球15%,对全球经济增长贡献率高达50%。按现在增速计算,10年后金砖国家经济总量将占全球40%,会超过G7。

  
俄罗斯总统普京表示:“在不断升级的国际竞争中,启动金砖五国成员之间的贸易和投资合作,成为重要任务。”无疑,金砖银行如果顺利起步,意味着今后西方的声音不再是决定性的。金砖国家整体实力进一步扩大,超过G7的世界地位不是一个遥远的预期。金砖银行将成为全球主要的多边开发金融机构之一,成为打破美元全球贸易统治地位、迈出的具有影响的第一步。

  
具体来看,金砖国家人口达30亿,为美国人口的9.5倍,欧盟人口的6倍;真实GDP按购买力平价计算,是24万亿美元,为美国的1.3倍,欧盟的1.5倍;外贸总额为3.8万亿美元,为美国的1.7倍,欧盟的1.4倍;外汇储备达5万亿美元,为欧盟的6倍。金砖国家开发银行初期协议资本高达1000亿美元,而IMF和世界银行的资本是3000亿美元规模。2007-2013年,欧盟平均每年援助转型国家基金不到800亿美元,而中国在非洲的外援和投资,早已超过世界银行。专家认为,如果金砖银行能稳定发展十年以上,最终会成为“后美国时代”金融新秩序的开始。

  
目前,金砖五国内部经济发展水平的不一致,中国作为世界第二大经济体,其规模相当于24个南非。所以,金砖银行内部的平等和公正备受关注。新开发银行实施相同出资额政策,让各成员国拥有平等的投票权,避免如世界银行与IMF那样受制于美国一家的尴尬。事实上,金砖国家达成实质性合作,建立横跨亚欧非美四大洲的新开发银行,不仅在经济上更在政治上超越了上海合作组织的欧亚体系,具有了全球示范效应。

  
过去,无数国家的惨痛经验表明,IMF和世界银行一贯开出紧缩政策的条件才能换取贷款,而在行动上只是提供少量贷款,这一次金砖集团站在了对IMF和世界银行越来越心存不满的新兴市场和发展中国家的前列。金砖银行就是一个向工业国家发出的政治信号:新兴国家希望摆脱IMF的发号施令,同时独立于老牌工业国家掌控的地区开发银行,意味着国际秩序进入到转折时刻。

  
国际传媒对金砖国家能否重塑国际秩序看法不一。英国《金融时报》指出,对金砖集团的五个成员国来说,他们能否团结起来组建某种实体,而不是停留在由字母组成的一个概念,仍有待证明。美国《纽约时报》提醒,金砖国家还将面临诸如经济增长放缓等挑战。不过,中国《环球时报》社评指出,西方舆论对金砖国家合作的动向表现出两种矛盾态度,一是不安,二是蔑视。新开发银行标志着新兴国家从此拥有了自己主导的国际金融机构,这是发展中国家融资多元化的战略性开端。金砖银行是补充,也会带来一份竞争,西方既得利益集团似乎对竞争很不习惯,它们理解不了发展对金砖国家是多么重要,它们的兴趣点同新兴国家相距很远。

  
中文导报 第1008期 2014.7.24

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