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中国外交重获关键第三方从容地位

杨文凯 (发表日期:2014-03-24 20:56:59 阅读人次:531 回复数:0)

  

  
在乌克兰全面倒向西方的大变局之中,俄罗斯总统普京却巧妙合并了战略要地克里米亚,让欧美束手无策。为了商讨制裁合并克里米亚半岛的俄罗斯,美欧日的首脑外交全面启动。3月24-25日在荷兰海牙举行的核安全峰会,将成为各方展示立场、协调对策的重要外交舞台。

  
海牙核安全峰会之所以重要,是因为美欧日紧急召开G7峰会,将敲定对俄罗斯的制裁强化举措,欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐也与会。普京缺席核安全峰会,乌克兰变局使自冷战结束以后俄罗斯加入的G8框架走向了崩溃。俄罗斯原定6月担任主席国,在索契举办今年的G8峰会,现在看来G8峰会已无必要,新冷战的阴云可能重新笼罩世界。

  
在阵营如此分明的政治对垒中,中国自然成为双方争相拉拢的对象。20多年的历史走过了一个大轮回,中国忽然之间摆脱了越来越具有现实意味的的对手角色,一朝重回国际政治大三角关系中关键第三方的从容地位。然而,今天的中国今非昔比、不可同日而语,中国的外交已经从“韬光养晦、有所作为”发展到了“积极进取、有所作为”,中国建立了全面的外交自主意识,中国还有更多自己的事情要做。

  
中国国家主席习近平偕夫人彭丽媛出席海牙和安全峰会,不是扮演调停者,也不是充当压倒某一方的砝码。在乌克兰和克里米亚问题上,中国的立场正如外交部发言人指出,“克里米亚问题有着复杂的历史经纬和现实背景,各方应保持克制,避免局势进一步紧张升级”,中国显然不会支持欧美推进对俄制裁;另一方面,中国与俄罗斯是友好国家,但中国也不愿意看到前苏联地区不断扩大的分离运动与独立模式成为疆独和藏独的模本,所以中国不可能明确支持俄罗斯合并克里米亚,只会采取了中立。

  
中国国家主席习近平本次欧洲行,创出多个“首次”,展示出中国自己的意图和作为。习近平前往欧洲出席第三届核安全峰会,首次提出中国的核安全观并与国际社会共商加强核安全领域国际合作。习近平同时访问荷兰、法国、德国、比利时四国,并到访联合国教科文组织总部和欧盟总部——这不仅是习近平就任国家主席后首次访问欧洲,也是中国国家元首在中荷建交后首次访问荷兰、8年来首次访问德国、27年来首次访问比利时。峰会期间,习近平与美国总统奥巴马举行会谈,在峰会后还访问法国和德国,与法国总统奥朗德和德国总理默克尔举行单独会谈,中国的全方位外交和“脱美入欧”外交将通过本次出访行程得到加深。

  
在美国高调“重返亚太”的外交压力下,习李新班子自去年3月全面接班以来,在外交上也主动突破。习近平遍访了欧、亚、非、美各洲14个国家,其中半数是中国周边国家;李克强访问了9个国家,有7个为中国近邻。在密集走动中,中国与土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚3国建立了战略伙伴关系,还将与印尼和马来西亚提升为全面战略伙伴关系。本次欧洲之行,可以说是对全方位外交的再一次补强。

  
在刚刚结束的“两会”上,外交部长王毅总结2013年中国外交特点是“积极进取、有所作为”。在十七大以前,中国外交布局顺序是“发达国家、周边国家、第三世界、多边外交”;十八大表述为“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。分析认为,中国外交布局中“周边是首要”的设计开始凸显,未来十年将是中国塑造亚洲新国际体系的时代。

  
无疑,实现外交关系多样化是明确选择,紧固周边外交成为落脚点。在南海,中国强化与越南等国的合作,在南海行为准则的对话中释放善意;在东海,确保围绕钓鱼岛的争端“斗而不破”;在中印边界实现有效控制,避免因小冲突而贻误大局。此外,在经济外交方面,中国提出了建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝路、孟中印缅经济走廊、亚洲基础设施投行等合作理念,推出“中国—东盟命运共同体”,用行动诠释了习近平去年10月底在周边外交工作会中阐述的核心外交设计,即“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。同样,本次习近平出席核安全峰会显示,在俄国和西方之间保持平衡,在欧美之间逐渐实现“脱美入欧”的转型,也成为中国外交的重要选项。

  
从3月22日至4月1日,从北京到阿姆斯特丹、海牙、里昂、巴黎、柏林、杜塞尔多夫、布鲁塞尔。11天,19615公里,习近平的日程表排满了约90场活动。中国最高领导人在国际安全、中欧关系上如何施展大手笔,在新冷战阴云下如何游刃有余地拓展外交空间、做自己的事、赶自己的路,让人拭目以待。

  
中文导报 第992期 2014.3.27

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