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两会促改革:箭在弦上不得不发

杨文凯 (发表日期:2014-03-17 20:06:56 阅读人次:551 回复数:0)

  

  
为期十天的人大、政协两会3月13日落下了帷幕。尽管在开会前遭遇了昆明火车站血腥砍杀事件的冲击,在会期中又被更加扑朔迷离的马航客机失联事件分散了媒体注意力,但全国人大还是在李克强总理的政府工作报告中顺利揭幕,在总理的记者会见中圆满落幕。本届两会回顾检验了中国新领导层自去年3月全面接班以来执政一年的成绩,更对步入深水区的改革表达了一往无前、义无反顾的决心。

  
回顾过去一年改革的历程,李克强领导国务院牢牢把握中国经济发展的方向盘,做到稳中有进,开局良好。既要发展经济,改善民生,还要推进制度改革,建立完善的市场经济体制和现代国家治理体系,可谓担子沉重,责任不轻。

  
对于李克强推行的经济政策,巴克莱资本在2013年6月归纳出全新概念“克强经济学”,主要内容有三点:一、政府不推出刺激经济政策,而是逐步缩减国家主导的投资行为;二、去杠杆化,大幅削减债务,降低借贷与产出比;三、推行结构改革,以短痛换取长期的可持续发展。在今年初提交达沃斯经济年会的书面致辞中,李克强把去年的经济工作总结成九个字:“增活力、稳预期、促转型”。中国宏观调控的创新理念、新方式、新经验,有助于中国经济在今后一段时期继续拿出好成绩。

  
去年10月,李克强明确提出了经济增长以7.5%左右为下限标准,物价上涨以3.5%左右为上限标准。中国的宏观政策预期非常明确,新一届政府为中国经济发展设定了理性的、做得到的数字目标。在本届全国两会最后的记者会上,李克强进一步解释道:“遇万难还须放胆。当然破困局要用智慧,我们保持定力,创新宏观调控的思路和方式,明确了经济运行的合理区间,就是增长和就业不能越出下限,通胀不能突破上限,而且着力促改革、调结构,让市场发力。”

  
去年,李克强上任伊始就表明要“把错装在政府身上的手换成市场的手”。请政府后退,让市场发力;不轻易刺激经济,通过释放改革红利来解放生产力——中国的改革需要新的政策组合框架,简政放权就是重要选项,被称为“改革的先手棋”。一年来,国务院共取消和下放行政审批416余项(包括取消评比达标表彰项目等),完成了砍掉三分之一行政审批事项承诺的一半左右。在这个自我削权、自我革命的过程中,国务院机构职能发生转变,中国经济可望获得新的增长活力。在关乎新一届政府公信力和中国经济能否避免落入“中等收入陷阱”的问题上,实现持续发展是关键,趟过改革深水区是必经之路。目前,改革不容延迟,已是“箭在弦上,不得不发”。

  
过去一年对于中国来说,是执政党改善作风之年,也是全社会反腐倡廉之年。李克强说,我们要用简朴的政府来取信于民,造福人民,“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”他更给出约法三章:本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。无疑,“上行下效”堪称中国特色之一,无论是改变作风、反腐败抓老虎打苍蝇,还是创新理念、深入改革,都离不开“顶层设计”。今年的两会,明显体现这一特色,叫人看好。针对反腐倡廉,李克强率先表态:为政清廉应该先从自己做起,己正,才能正人,这是古训,也是真理。自古有所谓“为官发财,应当两道”。既然担任了公职,为公众服务,就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

  
改变僵硬文风,用通俗易懂的话语讲明道理,成为十八大以来中共的新风尚,也在本届两会上得到充分实践。李克强强调“做不到的不写、群众听不懂的不写”,正是此意。从政府工作报告到分组讨论发言,再到大小新闻发布会,“接地气、聚民智、增信心”成为主旋律。李克强总理的白话警句让人印象深刻,而他用五个小故事串起了新闻发布会更是可圈可点。

  
向改革要动力,李克强表明:“我们要全面审计,要通过一系列的制度性措施,让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”;“我们更注重数字增长背后的民生和就业”;”;“不能让今天的垫脚石变成明天的绊脚石”;“我们要全面深化改革,但是也要抓牵牛鼻子的改革,在重点领域要有所突破”;“为了释放改革红利,尤其是让广大人民受惠,我们义无反顾。

  
李克强还从个人的经历出发说:“在读书、做事、文化熏陶当中,悟出一个道理,就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话,是我的心得。我坚信做人要正、办事要公,才能利国利民。”他提出,“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子”;“喊破嗓子不如甩开膀子”;“现在触动利益往往比触及灵魂还难”;“我们还是需要贴近老百姓的GDP,提高质量效益、节能环保的GDP”……这些表述凸显李克强鲜明的个人色彩,也表达了他带领新一届政府戮力改革的实干决心。

  
另外,李克强大谈“和越南小店店主聊天”、“基层访问零就业家庭”、“30年前下乡插队起早贪黑”、“两岸同用年度汉字进”、“在欧洲推销高铁”等五个故事,也极大拉近了总理记者会与民众的距离。

  
中文导报 第991期 2014.3.20

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