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十八届三中全会:中国改革再出发

杨文凯 (发表日期:2013-11-16 11:36:51 阅读人次:504 回复数:0)

  

  
万众瞩目的中共十八届三中全会,11月9日至12日在北京召开。在会期确定之后,改革话题在中国再度升温;会前一段时期,中央高层密集赴基层考察调研, 重申改革决心,向外界释放了清晰信号。

  
当然,在海内外媒体的报道视野里,十八届三中全会这场“关键性会议”,毫无疑问会确定中国新一届政府的执政方向,也会展示未来十年中国改革再出发的重点和方向。在中国从“全面建设小康社会”转向“全面建成小康社会”的关键时刻,十八届三中全会成为过去20年,甚至自十一届三中全会以来最受关注的路线厘定和政策宣示大会,自在情理之中。

  
十一届三中全会之后经过30多年发展,中国从人均GDP不足200美元到现在超过6000美元,发展阶段不一样,面临的问题不一样,采取的措施也会有所变化。十八大以来,“改革”成为新一届中央领导层的鲜明烙印。在习李新体制集体执政周年之际,十八届三中全会如期召开,将拉开中国新一轮改革序幕,带给中国新的改革动力。

  
十八届三中全会中心议题,是讨论并做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。借用中共高层领导释放的信息来表述,其内容包括:习近平在2013亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会演讲中表示,中国制定全面深化改革的总体方案,将统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域改革;李克强在出席东亚峰会时强调,中国将坚定不移全面深化改革,加快经济结构调整,更加依靠创新驱动,“不断释放内需潜力、市场活力和发展的内生动力”;俞正声更透露,这一轮改革范围之广、力度之大,都将是空前的,必将强有力推动经济社会各领域的深刻变革,促进各项事业发展。

  
事实上,习李领导集体履新以来,习近平一再强调“以更大的政治勇气和智慧深化改革”,“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱”。李克强多次申明“改革是中国最大的红利”,“以壮士断腕的决心与勇气推进改革”。中央领导集体力推“八项规定”,扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),加快政府职能转变,改革行政审批制度,推进民主法制建设,强力惩治腐败行为等——十八大以后一年来,甚至今年3月新一届政府履新以来,简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。可以说,如何做到“革思想的命、削手中的权、去部门的利”,正是十八届三中全会的最大看点。

  
对此,国务院发展研究中心向社会提前公开了提交三中全会的“383”改革方案报告全文,勾勒出详尽的改革“路线图”。所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革路线图。八个重点领域的改革,包括行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放领域——这些都是中国改革进入深水区必须面对的攻坚难题,十八届三中全会正在给出方向性的重大决策。

  
35年前,十一届三中全会拉开了中国改革开放的大幕,成为历史的转折点;35年来,数届三中全会部署推进经济体制改革;35年后,十八届三中全会再次成为中国实现经济改革的“跳板”,提供了清晰的、具备可操作性的改革路线图和时间表。虽然中国目前也面临着发展模式上的压力,但充满自信的中国领导层正以豪迈的气魄和务实的政策来应对挑战,试图通过全面深化改革之路来化解社会矛盾,提升执政能力,创造“中国发展奇迹的第二季”。

  
针对十八届三中全会所承担的深化改革的历史任务,中国最高领导人习近平给出了改革承诺。他在会见21世纪理事会外方代表时宣布:“中国坚持改革开放不动摇”;“我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心,中国不会落入所谓中等收入国家陷阱”;“中国越发展,就越开放,中国开放的大门不可能关闭”;“中国改革开放永无止境,只有进行时没有完成时”。作为这些承诺的有力背书,十八届三中全会提出了综合改革方案,总体部署全面深化改革,将为中国改革再出发开辟新道路。

  
中文导报 第974期 2013.11.14

  

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