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胜选解除扭曲国会考验安倍大局观

杨文凯 (发表日期:2013-07-21 18:14:04 阅读人次:561 回复数:0)

  

  
日本第23届参议院选举于7月21日举行全民投票。开票结果显示,执政自民党挟“安倍经济学”大幅改善经济状况的勇武之气,在本次参议院半数改选中大幅斩获65个席位,自民党公推候选人除冲绳和岩手以外全部当选,联合执政的公明党获得11席,自公执政联盟在参议院总计取得超过半数的135席,在242个席位的参议院中获得安定多数,彻底赢得对参议院的控制权,从而一举解除了困扰日本政坛长达六年的“扭曲国会”。

  
在安倍第一次内阁的2007年,围绕着“政治与金钱”丑闻而发生的阁僚辞任和自杀、年金记录大遗漏等问题,自民党在当年的参议院选举中遭遇惨败,自1955年建党以来首次让出了参议院第一大党宝座,安倍不久上演了辞职剧。日本政治随后进入“扭曲国会”时代,其影响是沉重而持久的。

  
俗话说,“解铃还须系铃人”。从第一次安倍内阁到第二次安倍内阁,日本历经七届首相的更迭和磨难才得以消解这个政治难局。本次参议院选举结果,让安倍摆脱了六年前丢失参议院的政治恶梦,为自民党赢得了参众两院第一大党的有利地位,也经受了“安倍经济学”推行8个月来的国民评分。经此一役,安倍自民党终于获得了久违的长期政权的通行证,获得了稳固的执政地位,也获得了推行结构改革和实施内外政策的一马平川的政治保障。

  
在炎炎夏日开打参议院大选,日本各党无不全力以赴,党首们奔赴各地宣传助选,忙得不亦乐乎。据统计,在整个选举期间,自民党总裁安倍晋三行程总距离达22000公里,位居各党之首;社民党党首福岛瑞穗行程19900公里,居次;民主党代表海江田万里行程17500公里,第三。政党高层如此长途奔忙,挥汗演说,与选民亲密接触,使得国政选举成为政策宣讲之旅、形象塑造之旅、提升民意之旅。

  
今年,日本国会立法解禁网络选举,为本届参议院大选吹进了网络时代的新风。在SNS社交网络“推特”上,各政党积极投稿,展开了前所未有的信息传播战。安倍首相在“脸谱”上拥有超过30万人的粉丝;日本维新会代表桥下彻的“推特”跟众超过百万。他们都充分利用新的网络平台,推销本党候选人、宣讲竞选政策、传递街头演讲日程、拉近与选民特别是年轻人的距离。民主党代表海江田万里也开始积极利用“脸谱”平台,而共产党委员长志位和夫更是制造话题的能手。志位在“推特”上的粉丝有2万人,不及桥下的1/50,但志位网络发言的转载率和回复量却超过了桥下。选民对于各政党的网络评论在选举战终盘期大幅飙升,共产党一举超过了维新会,预示了选举结果。

  
据统计,自6月1日到7月18日的选举期间,选民通过推特的发言、跟帖和评论等,累计近百万条。其中,最大的关心话题是“核电站与能源”问题,累计多达27万1749条,居首;其次是“宪法改正”问题,18万544条;其三是“TPP”问题,为11万7347条,由此可见本次选举的民心所向、民意所系。

  
日本的参议院在1947年第一回选举,大都由原来的贵族院议员和学者出身的无所属议员组成,政党色彩淡薄。但1955年保守合流结成自民党之后,参议院也逐渐政党化,成为政党政治的格斗重地。参议院虽然没有立法权,却有否决权;参议院的理想是建立“良识之府”,但在现实中却往往成为左右内阁命运的“政局之府”。比如,参议院提出“首相问责决议案”不同于众议院的“内阁不信任决议案”那样有法律约束力,不过自2007年以来,参议院分别在2008年向福田康夫、2009年向麻生太郎、2012年向野田佳彦、2013年向安倍晋三提出了“首相问责决议案”,除安倍以外的其他三届内阁均在数月后解散退阵,参议院的影响力可见一斑。

  
本次安倍自民党赢得参议院选举,在参众两院加强了优势地位,在制定法律和推行政策方面获得了两院直通车的保障。日本正接近稳定的边缘,有望迎来近年罕见的政治连续性——对日本振兴来说未必是坏事,但近邻国家却对安倍自民党拆除了政治刹车的暴走表示忧虑。对内,“安倍经济学”会得到进一步加强,日本有条件的重启核电和参加TPP已经毫无悬念,有关宪法改正的议论会继续深入下去,更不排除制定时间表。

  
对外,美国希望日本解除扭曲国会有利于政治安定,以便冲绳普天间机场的转移悬案尽快得出成果。对中韩等国家来说,安倍保守路线得到加强则意味着日本在领土纠纷和提升军备方面会更显强硬。目前,中韩直接面对815靖国参拜问题——尽管安倍从来没有说过不去,也从来没有说过去,但制胜之后的安倍的一念之差会深刻影响东亚变局,这不仅检验安倍作为政治家的政治理念,也考验着安倍身为一国总理的大局观。

  
中文导报 第960期 2013.7.25

  


  

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