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中日韩FTA为国民带来实实在在利益

杨文凯 (发表日期:2013-04-01 19:39:40 阅读人次:660 回复数:0)

  

  
2012年5月13日,参加第五次中日韩领导人会议的中国国务院总理温家宝、韩国总统李明博、日本首相野田佳彦签署了《中日韩三国关于促进、便利和保护投资的协定》,决定在三国专家历经9年联合研究成果的基础上,于年内正式启动中日韩FTA谈判,同时把2012年定位成“中日韩FTA元年”。

  
尽管当时参与协议的三国领导人均已换届,尽管中日、韩日因为领土纠纷而在2012年陷入关系低谷,尽管东北亚政治局势正在变得紧张、复杂而充满挑衅性,但中日韩自由贸易协定(FTA)首轮谈判还是在今年5月即将召开的第六次中日韩领导人会议之前正式启动了。在3月26日-28日为期三天的首轮实务性谈判中,三国代表讨论了自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题,还就商品、原产地、贸易救济、服务投资、知识产权等内容广泛交流意见,为年内将在北京和东京举行的第二轮和第三轮谈判奠定了基础。

  
统计显示,2011年,中日韩三国经济总量达14万亿美元,约占全球的1/5。据测算,中日韩自贸区建成,三国之间将最大限度减少贸易壁垒的影响,形成拥有15.1亿人口的大市场,东亚将诞生一个占全球GDP约20%的巨大经济区。中方已经明确表示,中日韩三国同为东亚重要经济体,经贸合作密切,尽快建立自贸区符合三国的共同利益,有利于促进地区和平与发展——这当然也是日韩的共识。随着三国新一届政府起步,中日韩FTA谈判走上舞台,久违了的“政经分离”原则重现端倪,中日韩三边合作已经汇流成时代大趋势,即使有深重的政治壁障也无法阻遏和逆转。

  
在当前形势下,中日韩启动FTA谈判不仅涉及经贸制度的安排,也体现出特别的政治和外交意味。从经济本意来看,FTA无疑会为三国民众带来实实在在的利益。在三边自由贸易区内,关税和其他贸易限制将被取消,物资流动会更加顺畅,区内商家可以降低生产成本,获得更大市场和收益,消费者则可获得价格更低的商品,中日韩三国的整体经济规模和福利都会有所增加。此外,中日韩FTA谈判的即时效应和附加价值更是不能小觑。

  
其一,去年以来,围绕着钓鱼岛和竹岛的领土纠纷,中日关系和日韩关系急剧下降,但经济领域的对话有望成为日本与中韩修复关系的突破口;其二,中日韩FTA先行,会带动东亚共同体的政治理想向前迈进一大步;其三,中日韩若达成世界上屈指可数的巨大自由经济贸易圈,将进一步加深三国的相互依存度,当经济壁垒逐渐撤除,意识形态冲突或政治对立也会失去舞台;其四,已故日中友好协会会长宇都宫德马曾有名言:“日中友好是日本最大的安全保障”,由此也可以说中日韩FTA将成为东亚地区最大的安全保障。

  
事实上,领土纠纷由复杂的历史原因造成,涉及到主权,影响到面子,却是一个前现代的问题;而经济合作和自由贸易关乎当下和未来,才是实实在在的利益问题。中日韩以FTA谈判为突破口,意在构筑一个面向未来、互惠共赢的区域贸易体系与合作框架,从而打破因历史纠葛和领土问题造成的政治死角,寻找另一条关系新路。对中日韩来说,“上帝为你关上一扇门,同时也会为你打开一扇窗”这样的预言同样适用,关键是变换视角,调整心态,把握机会,面向未来。

  


  
日本政府在2010年11月的内阁会议上,通过了建立全面经济合作的基本方针,提出了“敞开国门、开拓未来”,推进中日韩FTA,同时研究展开TPP。此后,日本动荡的政治又经历了内阁换届和政权更替,以建立全面经济合作为目标的“第三次开国计划”进展缓慢,甚至有搁浅之虞。直到2012年12月诞生了安倍第二次政权,政府大胆转换金融和经济政策、强力推高长期低迷的股市、迅速压低影响日本国际竞争力的日元汇率,提振了市场信心,也赢得了国民的高支持率。

  
在这种形势下,日本最近在打造对外经济合作新框架方面显示出超前的速度和魄力。一方面,安倍在重建日美关系的政治谋略中,成功排除反对意见,毅然决定加入以美国为主的TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)谈判;另一方面,日本参与的中日韩FTA谈判已经启动,曾经被忽视或者说被贬低的日本的重要性正在恢复。同时,安倍晋三与欧盟理事会主席范龙佩通话,达成了4月开始谈判EPA(日欧自由贸易协定)的协议,由于日欧不存在政治纠纷,且欧洲市场消费能力更高,日本企业界、经济界为此欢呼;而在以东南亚为主导的东盟10+6的区域经济合作框架中,日本也是重要参与者。由此,以美国、欧洲、中韩、东盟四大区域经济体为对手,日本正在展开最新一轮对外经济布局。

  
日本NHK电视台解释安倍政权策略说:凭借世界第三经济大国和人均高消费能力,日本市场对各国具有巨大魅力,日本与各地区同时展开谈判,可以激发各方争夺日本市场的情绪,有利日本谈判经贸条件和提升政治关系。无疑,曾经在区域经济合作谈判中落后于中韩的日本正在迎头赶上,而中日韩FTA的成功与否将成为东亚稳定发展的试金石。

  
中文导报 第945期 2013.4.4

  

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