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中日韩FTA谈判:不得不开启的进程

杨文凯 (发表日期:2012-05-14 18:49:51 阅读人次:972 回复数:0)

  

  
第五次中日韩领导人会议5月13日在北京举行。三国领导人见证了中日韩投资协定的签署,并一致同意年内正式启动中日韩自贸区谈判。自2002年三国领导人同意展开建立自贸区研究以来,历经十年的经济消长和风云变幻,中日韩终于走到了启动自贸区谈判的门槛前。

  
日本曾经是东亚经济盟主,但现在不再一枝独秀。1998年亚洲金融危机爆发四年后,中日韩展开建立自贸区研究;2008年全球金融危机爆发四年后,中日韩要启动自贸区谈判——其中的逻辑对应关系绝非偶然,而是惊涛拍岸后互助意识的觉醒,也是水到渠成的历史承续。相隔十年,建立中日韩自贸区的各项条件已经成熟,这成为参加国的共识。中日韩展开FTA谈判,已是不得不开启的进程,更是区域经济在全球竞争中胜出的必要条件。

  
中日韩三国地处东北亚,人口占全球20%,经济总量占世界20%,是继北美、欧洲之后的世界三大经济圈之一。但以中日韩为主的东北亚经济一体化进程滞后,三国间互相投资额仅占三国对外投资总量的6%。本次中日韩先行签署投资协定,被视为展开更大规模的、综合性的FTA谈判的前奏。由于三国贸易合作密集度高, 三边自贸区一旦达成,将进一步推进贸易合作的广度和深度。据测算,中日韩FTA将给韩国GDP带来3.27%至5.14%的高增长、给中国带来0.89%至1.54%的增长,日本的GDP也将增长1.05%至1.21%。在取得共赢的同时,FTA将推动东北亚乃至东亚经济圈成为世界经济力量的第三极。

  
参与东亚自贸区谈判,日本虽然姗姗来迟,但目前却显出急迫性。一方面,中日韩自贸区的形成,将成为推动形成东盟10+3经济圈的核心,也是落实日本积极倡导的东盟10+6(中日韩印澳新)亚太自由贸易框架FTA的重要一步,箭在弦上,不得不发;另一方面,美国高调宣布重返亚洲,全力推动“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP),积极拉拢盟国日本加入。日美经济总量占TPP谈判国的90%,是当仁不让的核心,日本已表态就参与TPP谈判而展开讨论,但国内阻力不小。尽管美国希望在亚太地区以TPP来牵制FTA,并排斥中国,但日本似乎并没有把FTA与TPP对立起来的想法。目前看来,日本正忙于在FTA和TPP两头下注,以期获得游刃有余的地位。

  
在东亚,自1998年亚洲金融危机,尤其是2008年全球金融风暴以来,中国实现强势崛起,韩国完成脱胎换骨,而日本却每况愈下。在经济全球化、区域一体化浪潮的拍击下,日本没有了光荣孤立,或者说超然世外的勇气和实力。尤其是“永远的对手”韩国在FTA方面的大胆先行,已经把日本远远抛在后面,对日本形成了刺激、构成了威胁。目前,韩国与欧盟、韩国与美国的双边自由贸易协定已经生效,韩国与中国的双边自贸区谈判已经正式启动,而日本却束手无策、缺乏作为。当以三星为代表的韩国企业在电子、汽车、化工等日本传统优势领域大口蚕食欧美市场、大步进军中国市场之时,日本拥有的选择已经不多。通过自贸区谈判和东亚合作,进一步打开区域市场,尤其是获得成长中的中国庞大市场,对日本来说已是一个不得不开启的进程。

  
经历了漫长的“失去的20年”,日本确实需要改变。日本需要做一些建设性工作来为国家的未来发展打开门户,而不是沉湎于消耗性的内外争斗而难以自拔,比如看不到尽头的政治内耗,或是了无结果的领土纷争等。日本参与FTA谈判,应该是近年来为数不多的建设性手笔,对于国家的未来意义深远。日本首相池田勇人在上个世纪60年代访问法国时,据说戴高乐总统问道:“那个晶体管推销员是谁?”这个永远留在历史里的故事反衬出如今的日本政治家形象模糊无比。今天,有哪位日本首相在为推销日本产品、拓展日本经济而履行职责?

  
未来学家托夫勒曾经预言:在未来10年中,日本所进行的基本改变,或者拒绝进行的基本改变,不仅将影响我们驾驶的汽车、使用的能源、玩的游戏和欣赏的音乐,而且还可能影响我们对待老年人的方式、退休公寓的价格和美元的未来。日本的行为,对那些向知识密集型经济过渡的国家,比如美国、欧盟成员国和韩国等尤为重要——无论从正反哪个方面来理解,这个判断都没有过时。托夫勒说日本就像竹子,长长的竹干上会出现定期的竹节,代表着突然的革命和变化。日本参与中日韩FTA谈判,希望能成为值得期待的下一个竹节。

  
中文导报 第902期 2012.5.17

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