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日本继续走在政治迷失的道路上

杨文凯 (发表日期:2010-07-12 20:35:45 阅读人次:927 回复数:0)

  

  
在7月11日举行的第22届参议院选举中,日本民主党遭遇到执政十个月以来最大的政治难题。尽管民主党在去年9月的众议院解散总选举中获得单独过半议席、取得压倒性胜利,但气势如虹的政治势头仅仅过了十个月就成为强弩之末。

  
在参议院选举投票前一天,背水一战的菅直人首相疾呼选民给予民主党第二次机会,希望大家让民主党能贯彻其政策,以改善经济增长、公共债务和社会保障,但民主党在经历了政治献金丑闻的打击、搬迁普天间基地毫无作为、履行选举公约自食其言,特别是菅直人上台伊始就提出消费税涨至10%的禁忌话题之后,日本国民已不再真诚地认为民主党还能够改变什么。参议院选举结果,意味着民主党失去了施展政治抱负、展现执政能力的第二次机会。

  
日本现行政治制度规定,众议员480席,参议员242席。本次参议院半数改选,涉及121席。民主党在参议院中,拥有非改选议席62席,参加改选54席。如果要在参议院中实现单独过半,民主党必须在242席中取得122席,即在本次改选中必须获得60席,这是前干事长小泽一郎定下的目标。菅直人代表上台后,提出民主党的胜负目标是54席,即维持现状。改选前,由民主党、国民新党、执政系无所属组成的执政阵营已经拥有非改选议席66席,维持过半数席位的最低目标是确保56席。

  
改选的开票结果显示,民主党44席、自民党51席、公明党9席、大家党10席、共产党3席、社民党2席、新党改革1席、站起来!日本党1席。执政联盟没有维持住参议院过半的优势,民主党更没能实现自1989年以来执政党在众、参两院同时单独过半一党独大的理想、从而获得推行政策所需要的一马平川的政治环境。现实意味着,让日本政局陷入四苦八苦境地的“拧巴国会”没有解消,只是民主党与自民党在国会中扮演的角色发生了转换;小泽一郎苦心经营的平成政治改革和政界再编系列剧没有落幕,影响并拖累日本陷入 “失去的20年”的政治闹剧依然没有走出黑暗的时光隧道。

  
本次参议院改选,对新生的民主党政权是一次“中考”,对上台不久即将面临9月党代表选举的菅直人来说则是一次押上了政治生命的“大考”。如果民主党获得胜利,或者说执政联盟获得参议院过半优势,那么,执政党将获得安定政权,菅直人将获得安定身份,日本的政治将在未来三年内安定运行。但是,国民的选择、选民的意志,让这一切无法如愿以偿。

  
现在的局面是,日本政治将继续走在迷失的道路上。在参议院中沦为少数党的民主党在未来执政期内,无论立法或施政都会举步维艰,将备尝自民党末期政权深陷“拧巴国会”所遭遇过的政治凌迟的痛苦,而菅直人在选前拉票时向选民仓皇承诺 “在下一届选举前,消费税不会涨一分一毫”,将成为戴在民主党头上、阻碍财政再建的一个紧箍咒。目前,日本的国家债务总额为883万亿日元,占GDP比率达189%。6月召开的20国峰会承诺,发达国家到2013年财政赤字减半,日本要兑现承诺增加消费税势在必行。据估算,消费税增加一个百分点,财政收入可增加2.4万亿日元。但参议院选举结果,彻底打击了菅直人上台时的意气奋发,也缚住了民主党重建国家财政的手脚。

  
民主党遭遇本次选举惨败,菅直人的政治前景显得颇为不妙。菅直人在6月当选党代表接任首相后,内阁支持率出现V字型反弹,但在他发言把消费税率提高到10%后再次翻转。选举结果显示,民主党支持率重新上升不过昙花一现。回想1998年,强势总理桥本龙太郎4月提升消费税至5%,在随后的参议院选举中执政自民党仅得44席,桥本引咎辞职;2007年,政界王子安倍晋三率执政自民党在参议院改选中仅得37席,使得自公执政联盟沦为参议院少数派,导致了“拧巴国会”局面,安倍下台,自民党残喘两年后失去政权。本次参议院改选,执政联盟落败,民主党或许会通过寻求第三势力参与联立以获得稳定执政,付出的代价是政策妥协,但菅直人首相却要承担责任,或在九月党代表选举中下马。

  
民主党败选后,为了维持执政框架,必须迎娶“关键少数派”,在贯彻执政理念和施展执政手脚方面势必受到掣肘。由此,一些已提上议事桌面却引起争议的政治和社会话题不免会受到冷落,比如,开放劳动力政策、建设移民国家、给予永驻外国人地方参政权等,都会被迫暂缓,或再一次出现后退。

  
中文导报815期 2010.7.15

  

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