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中国在朝核问题上进退维谷

杨文凯 (发表日期:2009-06-29 21:42:51 阅读人次:953 回复数:0)

  

  
联合国安理会6月12日一致通过第1874号决议,对朝鲜5月25日进行核试验表示最强烈谴责。在提出一系列原则性呼吁和要求之后,决议更对朝鲜进出口武器、检查朝鲜船只,防止外部资金流入用于研发导弹和核武器等,做出了明确规定,并要求所有联合国会员国在相关问题上予以合作。

  
中国作为朝鲜的盟友,作为推进朝鲜半岛无核化的六方会谈主席国,本次对联合国制裁决议投下赞成票——在明确表达谴责之意外,也透露出无法抑制朝鲜这个小兄弟擅自行动的无奈。其实,朝鲜在核武问题上一意孤行,屡屡通过谈判赢得开发所需要的时间和环境,步步为营,层层推进,在客观上已造成了核保有国家既成事实。同时,朝鲜更欲效仿印度的策略,既成为核武国家,又与美国保持良好关系。这一切都与中国的地缘政治愿望相悖,也与中国对于朝鲜半岛和东北亚地区安全战略的框架设计不符,令中国深感忧虑。

  
在东亚,尤其是东北亚安全局势上,自朝鲜战争结束后,一直存在着中俄朝与美日韩两大阵营的对垒 。正是这种对垒,在客观上形成了地区性的安全战略平衡,从冷战时代一直延续到后冷战时代。但是,朝鲜自上个世纪90年代加速核开发进程,无形中打破了区域平衡。由此引发出各国展开新的战略动向,以及各种动向背后隐含的不测和危险,都是中国不愿看到的。因为朝鲜一意孤行的核开发成为理由和借口 ,地区的安全动向正在无情地发生变化。中国必须在大义名分和战略利益之间做出选择,给出对应,这才有了煞费苦心设计的六方会谈框架。但是朝鲜在今年退出六方会谈、重启核试验、试射火箭、进行第二次核试验,已使六方会谈框架形同虚设,劳而无功。中国希望六方会谈能促成朝鲜半岛无核化,并进而成为东北亚区域安全的多边框架,但这种愿望、设计、尝试,正随着朝鲜强行核试验而化为泡影。

  
一直以来,在中俄朝与美日韩的阵营对垒中,中国牵制朝鲜与美国管住日韩是一种无言的国际共识,也是东北亚达成战略平衡的精髓。多年来,美国通过军事同盟的方式,以提供核保护伞为借口,压制住有能力开发核武的日、韩两国不越雷池一步,而中国无论是动之以情还是晓之以理,都没能控制住朝鲜,反而让它在事实上成为核武国家,这无论如何都可视为中国对朝外交的失败。朝鲜的核开发,已经刺激起日韩旺盛的军备扩张欲望,这对中国来讲意味着将面临多重危险。

  
日本早在1998年朝鲜试射大浦洞导弹时,即以抵御来自朝鲜的危胁为由,加入了美国主导的战区防御计划(TMD)。本次朝鲜发射火箭飞越日本国土上空,并继而进行地下核试验,促使日本国内的核武装备论再次浮现。前财务相、著名鹰派政治人物中川昭一说:“从纯军事角度讲,只有核武器才能对抗核武器。”他认为朝鲜威胁在侧,日本应该就核武装备展开讨论。鉴于拥有世界领先核技术的日本已是“核门槛”内的国家,朝鲜的核武化可能扮演刺激日本走上核对抗的关键角色。朝鲜李明博政权,最近迅速加入了美国的战区防御计划,并在“对付北方威胁”的借口下,从美国获得了购买激光制导炸弹的许可,将引进“全球鹰”无人侦察机,增加布署F-15K战斗机和预警雷达,SM-6导弹等武器。朝鲜退出了韩战停战协定,并警告韩国在军事上不要轻举妄动;韩国则声称一旦爆发战争,将从海陆空三方彻底摧毁朝鲜核设施。

  
事态的发展正在超出中国可以控制的范围,而日韩的军备扩张,更在朝鲜之外,增加着对中国的威胁。朝鲜拥有核武,中国本身已在受攻击范围内。更进一步,周边邻国如俄罗斯、印度、巴基斯坦、朝鲜等均拥有核武,中国成为世界上唯一深陷核武包围的国家。这种不利局面,对中国而言,有如芒刺在背,无复安宁。中国在朝鲜问题上的进退维谷已成是事实——既不能强力打压、有效掌控,又不能继续绥靖、放纵容忍;既不能以一对一,让朝鲜言听计从,又不能以众服人,借六方会谈约束朝鲜。这种局面对于正崛起为地区强国和世界大国的中国来说,非常棘手。中国本次无奈赞同联合国裁决议,某种意义上显示中方承认双边会晤和六方会谈已经失效,朝核问题不得不退回到联合国的框架内寻求解决之策。

  
中文导报763期 2009。6。18

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