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环境与发展不是悖论

杨文凯 (发表日期:2008-07-14 21:31:19 阅读人次:1209 回复数:0)

  

  
由日本主办,热热闹闹的洞爷湖八国集团峰会,在缺乏实质性成果的情况下落下了帷幕。今年,共有22个国家首脑出席了峰会扩大会议,一方面展示出主办国日本的号召力,另一方面也显示了全球化语境下的经济难题涉及国家越来越广泛,产生影响越来越深刻,已不是八大工业国关起门来推杯换盏就能轻易敲定和解决的。

  
G8峰会曾经是规划世界经济秩序和发展格局的重要舞台之一。不过,随着G8走向老气秋横、新兴工业国纷纷崛起,以及世界面临前所未有的气候、能源、粮食挑战,G8峰会及其扩大会议正在沦为不同利益集团和众多国家各抒己见的国际论坛,而不再是协调步伐、凝聚共识,以求解决全球问题的有效机制。

  
今年的G8峰会,最大议题是推动形成全球温室气体减排的共同目标。八国领导人一致同意到2050年实现全球温室气体排放量减半的长期目标,但因缺乏数据支持,以及没有作为具体实施细则的中期目标协议,使这个让日本特别看好的重要成果听起来十分空洞——各个国家的义务承担和减排分工依然是一张白纸,新兴工业国与发达工业国之间的意见鸿沟依然难以填平。

  
当气候变化、能源安全、粮价高企等问题达不成共识、凝聚不成主题时,相反G8是否应该扩容的话题反倒在峰会内外成为舆论关注焦点。这种现象对所有的与会国家提出了严峻的现实诘问:在面对全球困境时,享有权利和履行义务,孰轻孰重;在解决世界疑难时,按排体制与寻找方法,孰先孰后?

  
日本一心一意想在本次峰会上形成有关气候问题的全球性共识,希望在“后京都议定书”时期依然保持环境外交的主导权,能在环境问题上领导世界。但日本无法有效折中最大排放国美国与发展中国家的立场,这使得峰会只能终结在模棱两可、画饼充饥式的结论上,显得毫不奇怪。八国集团与扩大会议参与国在表面上其乐融融,手拉手,肩并肩,但在本质问题却坚锐对立、在根本利益上寸步不让,这种现实意味着“以生民为重、以天下为怀”的世界意识在全球化时代依然是稀有之物。目标的浩大与高远,同时意味着达成目标的路途之艰险、工作之繁难,更何况这个世界永远遵循“利益优先”原则。

  
环境保护与经济发展,是否是难以调和的悖论?西方国家数百年来领先一步,占得发展先机,如今回过头来,祭出环保大棒,不免使后起的新兴工业国耿耿于怀。一种深刻的“阴谋论”正在中国流行,称欧美发达国家谋图打开中国金融市场,欲通过货币战争实现定向爆破和精确打击;同时,他们也将以环保的名议对中国苛以重责,为中国的发展永远套上紧箍咒。

  
美国总统布什一贯主张只有中国、印度等发展中大国加入全球减排框架,美国才会加入协议。这种主张的真实意图不外有二:1.美国藉此推卸全球最大排放国的责任,或尽可能推延履行义务的时间;2.美国这个能源大块头不惜在节能减排领域拉中、印等新兴国下水,犹如当年与前苏联拼军备一样,美国欲与中、印拼环保,以抑制后者成长发展。

  
无论这种“阴谋论”是臆侧还是事实,中国的发展在客观上确实回避不了越来越深刻的环境问题。中国在国内大力提倡环保节能,并明确制定了节能降耗的阶段性目标,在国际上赞成“共同但有区别的责任原则”,正在为应对气候变化做出自己的积极努力。

  
从全球角度来看,生存是最基本的人权,发展是最基本的国家权利,无可厚非。为了拯救地球和人类,发达国家与发展中国家之间必须达成减排共识,其关键在于先进国家应该帮助发展中国家跨越自身发展进程中从未遭遇过的环境难关,包括慷慨地提供节能减耗所需的技术和资金,也包括以实际行动来破解阴谋论,消除政治猜疑和不信。

  
只有以政治信任为基础,以利益补偿为前提,以在可持续发展的框架内综合解决问题为目标,全球减排框架才可能真正建立,减排目标才会落到实处。对人类而言,环境保护和经济发展才不成其为悖论。

  
中文导报719期 2008。7。17

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